Дальневосточная "крыша"

С тем, что коррупция на Дальнем Востоке растет, а преступность не снижается, вынужден согласиться и заместитель Генерального прокурора по Дальневосточному федеральному округу, государственный советник юстиции 1 класса, Почетный работник прокуратуры РФ Юрий Гулягин.

На недавнем совещании, посвященном подведению итогов работы дальневосточных прокуроров в прошлом году, Гулягин признал, что преступлений в регионе меньше не становится, браконьеры и контрабандисты чувствуют себя вольготно. А по сообщению агентства Regnum, только за два месяца 2008 года количество преступлений против личности на Дальнем Востоке выросло по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 21 процент. Наступление криминала в Дальневосточном федеральном округе идет широким фронтом уже не первый год. Так, в феврале 2007 года на совещании силовиков ДФО было заявлено, что преступность выросла на четверть, 56 процентов всех преступлений остались нераскрытыми, около 80 процентов улова морских биоресурсов отошло браконьерам, половина добытой древесины вырублена незаконно. В прошлогоднем докладе замгенпрокурора по ДФО Юрий Гулягин констатировал, что в регионе растет число сокрытых преступлений и отказов в возбуждении уголовных дел, при этом ширится размах 60 действующих на дальневосточной территории организованных преступных сообществ, специализирующихся на контрабанде древесины и биоресурсов. Заслышав такие отчетные данные, не выдержал даже присутствовавший на том совещании генеральный прокурор Юрий Чайка. "По контрабанде возбуждено только одно уголовное дело! Надо не считать преступные сообщества, а принимать меры государственного принуждения!"- приводит слова генпрокурора газета "Коммерсант" (№17(3593) от 06.02.2007). По итогам состоявшегося год назад совещания был принят план мероприятий по "декриминализации" Дальнего Востока. Однако, как показало время, положительных сдвигов так и не произошло: напротив, криминогенная ситуация в регионе ухудшилась. По всей логике, пришла пора строго спросить за провалы в работе с тех, кто отвечает за состояние законности и правопорядка на дальневосточных территориях. Прежде всего – с заместителя генпрокурора по ДВО Юрия Гулягина и начальника Главного управления МВД по ДФО генерал- полковника милиции Анатолия Золотарева.

Эти высокопоставленные правоохранительные чиновники несколько лет назад получили свои посты с задачей обуздать преступность и коррупцию. Летом 2006 года президент Владимир Путин отправил в отставку сразу несколько генералов МВД. Наиболее серьезные кадровые ротации произошли в ДФО: на передовую дальневосточного фронта борьбы с криминалом был брошен генерал Золотарев с новыми заместителями. Главой же надзорного ведомства в федеральном округе стал бывший подчиненный Юрия Чайки еще по работе в Минюсте Юрий Гулягин (Юрий Александрович возглавлял управление этого ведомства по Хабаровскому краю, а после назначения Чайки генпрокурором перешел в Генпрокуратуру). Гулягина не без основания называют ставленником генерального прокурора, учитывая в том числе и дальневосточные корни самого Юрия Чайки (уроженец г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края).

Однако эффективность тандема Гулягин – Золотарев оказалась совсем не той, на которую наверняка рассчитывал федеральный центр. О результатах работы милицейского генерала Золотарева красноречиво свидетельствуют не только удручающие показатели статистики, но и целый ряд других тревожных фактов. Так, в публикации "Воротилы милицейской контрабанды" (интернет- газета "Вокруг новостей", 15.01.08) рассказывалось о том, как едва вступив в должность, новоиспеченный начальник ГУ МВД по ДФО распорядился уничтожить оперативную базу данных дальневосточного управления по борьбе с оргпреступностью. Говорят, будто генерал Золотарев обосновал свой приказ решением начать борьбу с криминалом "с чистого листа". В итоге же органы лишились огромного массива служебной информации на преступный мир. Дальше – больше. Генерал инициировал ротацию кадров в главке, в результате которой из органов ушли десятки опытных сыщиков, а, например, в отделе по борьбе с коррупцией вообще не осталось ни одного сотрудника. В то же время заместителем генерала Золотарева стала бывший оперработник районного ОВД из Хабаровска Анна Малышева: при этом в главке давно уже не секрет, что головокружительным взлетом своей карьеры молодая оперативница обязана личному расположению генерал- полковника Золотарева. Впрочем, факты явного и необоснованного протекционизма в окружении начальника ГУ МВД по ДФО – еще цветочки. Как отмечалось в публикации "Воротилы милицейской контрабанды", вместо борьбы с преступностью и коррупцией генерал- полковник Золотарев активно включился в экономическую деятельность, используя широкие возможности своего служебного положения. В СМИ в качестве бизнес- партнеров генерала упоминались самые различные теневые авторитеты Дальнего Востока: Малыш, Мага, Гаврик… По всей логике, после взбучки, устроенной дальневосточным правоохранителям самим генпрокурором Чайкой в феврале прошлого года, у местных криминальных сообществ уже давно должна земля гореть под ногами. Однако ничего подобного не произошло. Криминальный бизнес, связанный с контрабандой леса, биоресурсов и китайского ширпотреба, как успешно развивался в тени невидимых покровителей, так и продолжает развиваться. Казалось бы, забить тревогу должен был поставленный надзирать за милицией замгенпрокурора по ДФО советник юстиции 1 класса Юрий Гулягин. Но и его активность который год ограничивается всего лишь констатацией все более тревожных фактов.

Не зря поговаривают, что взаимоотношения двух "начальников" Дальневосточного федерального округа – руководителя Главного Управления МВД России по ДФО Золотарева Анатолия Павловича и заместителя Генпрокурора России по ДФО Гулягина Юрия Александровича - давно уже перешли в разряд более чем дружественных. Речь идет, увы, не только о совместной охоте, рыбалке или банных днях.

По отзывам людей, осведомленных о ситуации в правоохранительной сфере ДФО, Юрий Гулягин в силу специфики своих служебных полномочий не имеет столь серьезного влияния в дальневосточном округе, как генерал Золотарев. Но обладая надзорными функциями, прокурор всегда может "спросить" с милицейского начальника. Результат же спроса может оказаться различным: либо мера прокурорского реагирования, либо попустительство. Судя по ситуации в ДФО, Гулягину как раз и не хватило принципиальности во взаимоотношениях с поднадзорными. Одно влечет за собой другое. В России давно не секрет, что уступчивый прокурор – лакомый объект для разного рода коррупционеров и оборотней в погонах.

Очень похоже, что этим обстоятельством и объясняется причина безнаказанности тех, кто так вызывающе нарушает законы на Дальнем Востоке, а также вопиющей бесконтрольности правоохранительных начальников. Почему, спрашивается, прокурор Гулягин никак не отреагировал на более чем странные инициативы милицейского генерала Золотарева по ликвидации оперативной базы и необоснованному увольнению добросовестных сотрудников, включая своего бывшего заместителя Н.М.Гагаро? Больше того: это и другие кадровые решения были приняты Золотаревым при непосредственной поддержке замгенпрокурора Гулягина. А ведь, между тем, полковник Гагаро сигнализировал наверх, в том числе и в органы надзора, о многочисленных нарушениях законности начальником дальневосточного Главка МВД Золотаревым, о сращивании преступности с правоохранительными структурами, о развале работы следственных органов… Все эти сигналы обернулись одним – единственным документом: вердиктом об отставке навязчивого правдоискателя.

Таким образом, как правило, создавались невыносимые условия для планомерной работы, что вынуждало сотрудников попросту уволиться, не понимая, куда движется государственная машина правосудия и где теперь разница между законом и обычным беспределом.

Не следует ли из этого, что прокурор Гулягин банально прикрывает своего коллегу – генерала Золотарева?

Если обратиться к биографии заместителя генерального прокурора по ДФО Юрия Гулягина и проанализировать ход событий, то многое в сложившейся ситуации становится понятным. С самого начала своей дальневосточной деятельности Юрий Александрович взялся уделять особое внимание лесозаготовительной и лесодобывающей отраслям Хабаровского края. Спору нет: участок работы важный. Однако не странно ли, что одновременно с этим как на дрожжах начал расти и криминальный бизнес теневого авторитета Хабаровска Кожевникова Константина Михайловича по кличке "Лесоруб"? Известно, что их связывают достаточно близкие отношения.

С целью "решения вопросов" по незаконным экспортно-импортным операциям с лесом контрабандистами были выстроены тесные контакты с дальневосточными таможенниками. Знал об этом Гулягин или не знал? А если знал, то почему "Лесоруб" и ныне является преуспевающим бизнесменом в своем, так сказать, теневом секторе экономики?

Кстати сказать, еще в прошлом году на форуме одного из дальневосточных Интернет-сайтов был опубликован отчет о состоянии контрабандного дела на Дальнем Востоке. Автор поименно назвал организаторов контрабандных каналов, описал коррупционные схемы, суммы взяток и откатов, указал даже номера железнодорожных составов и названия морских судов, снаряженных контрабандным кругляком и ширпотребом. Документ перепечатала и одна из местных газет. Дело кончилось покушением на сотрудника Дальневосточной оперативной таможни, с компьютера которого был отправлен компрометирующий материал. Однако о прокурорской проверке по изложенным фактам до сих пор ничего не слышно. Такое впечатление, что дальневосточное управление Генпрокуратуры, а заодно и замгенпрокурора по ДФО Юрий Гулягин попросту не желают слышать подсказок с опасными последствиями для себя и своих поднадзорных.

Среди тех, кто упоминался в выложенных документах, фигурирует и владелец компании "АСТ", а также "китайского" рынка "Черкизовский" в г.Москве Тельман Исмаилов. Возможно, это и совпадение, но и на Дальнем Востоке, и в Москве говорят о близком знакомстве коммерсанта с Юрием Гулягиным и даже с самим генпрокурором Юрием Чайкой.

Здесь следует обратить особое внимание на их взаимоотношения. Знакомство Ю.Гулягина с Т.Исмаиловым состоялось при посредничестве Ю.Чайки на одной из тельмановских вечеринок сразу же после назначения Гулягина дальневосточным прокурором. Горские евреи всегда отличались умением вербовать в свои ряды новых сторонников: шикарная непринужденная атмосфера и выгодные предложения сбили с пути истинного не одного чиновника верхнего уровня.

Между тем, в качестве одного из эпизодов исмаиловской контрабанды осведомленным источником называлось задержание 7 декабря 2006 года на железнодорожной станции "Москва-3" железнодорожных вагонов, прибывших из г. Хабаровска (грузоперевозчик ООО "Пальмер ТЭК"), в которых находились товары народного потребления из Китая в количестве 371 тюков общим весом около 42 тонн, которые направлялись в адрес компании "АСТ". Была установлена фиктивность фирм-отправителей и получателей товаров, отсутствие документов, подтверждающих законность происхождения и качество товара, а также сокрытие продукции от таможенного досмотра и пересчета, и соответственно - неуплата таможенных пошлин.

Любопытно, что при всех провалах на фронте борьбы с криминалом и коррупцией в ДФО дальневосточные органы прокуратуры продолжают оставаться кузницей кадров для Генпрокуратуры. Например, на повышение пошел бывший прокурор Приморского края Александр Аникин, который 22 августа 2007 года был назначен на должность начальника Управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры РФ. Аникин запомнился тем, что вместе с замгенпрокурора по ДФО Гулягиным по особому поручению Генпрокурора Ю.Чайки с целью проведения "зачистки" с последующей расстановкой своих людей инициировал уголовные преследования руководителя Дальневосточного таможенного управления генерала таможенной службы Эрнеста Бахшецяна, вице-губернатора Приморского края Александра Шишкина и бывшего вице-губернатора края Бориса Гельцера.

В результате, после проведенной в 2007 году чистки рядов административного блока Приморского края на должность вице-губернатора Приморья был назначен Сергей Сопчук, которого небезосновательно называют ставленником Ю.Гулягина и на которого возлагались большие надежды по перераспределению рынка контрабанды. Ротация кончилась переделом сфер чиновничьего влияния и перенаправлением в приморские каналы потоков контрабанды, проходивших ранее через Хабаровский край и Еврейскую АО. Ранее контрабандно ввезенный китайский товар контролировался в Приморье "дарькинскими", как называют команду тамошнего губернатора. По- видимому, не случайно на "чужака" Сергея Сопчука 31 января 2008 года было организовано покушение, с учетом возникшего пересечения интересов губернатора и "введенного" в его команду нового заместителя.

В качестве еще одного фигуранта контрабандного дела, который преуспел в период прокурорского начальствования Ю.А.Гулягина, на Дальнем Востоке называют Сергея Гаврикова по кличке "Гаврик", известного как лидера одной из наиболее влиятельных криминальных группировок, занимающихся контрабандным ввозом в Россию китайских товаров народного потребления. Например, из близкого окружения "Гаврика" достоверно известно, что проведенные в ноябре-декабре 2006 года мероприятия по задержанию крупной партии контрабанды товаров из Китая, ввоз которой осуществляла его группировка, впоследствии были прекращены органами прокуратуры. Той самой, которую в ДФО представляет Юрий Гулягин.

Впрочем, в наше время уже никого не удивишь схемами "теневого" бизнеса милицейских и прокурорских чиновников, построенных на "решении вопросов" с законом, возникших у коммерсантов и предпринимателей с криминальным прошлым.

Помимо особого интереса к контрабанде китайских товаров в поле зрения Гулягина также находится экспорта леса и лесоматериалов в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. По некоторым данным, особым покровительством надзирающих органов в ДФО в последние годы стали пользоваться предприятия гражданина Фургала Сергея Ивановича, которому принадлежат 43,75% лесоторгового ООО "Алькума", 50% ООО "МИФ-ДВ", 50% ООО "Дальпромснаб", 50% ООО "Опт-регион" и 16,5% ООО "Модерн-Сити". Между тем, мало для кого является секретом давние близкие отношения знакомство Фургала с Гулягиным. Они познакомились, когда Гулягин Ю.А. еще работал в хабаровском управлении Минюста. На тот период Фургал С.И. фактически являлся одним из неформальных лидеров Хабаровского края и вел свой бизнес достаточно жестко, применяя весь арсенал средств и методов преступного мира для усмирения несговорчивых конкурентов.

Возможно, непотопляемость Фургала как раз и стала следствием его взаимоотношений с чиновником Гулягиным. Вопрос лишь в том, как использовал этот контакт сам замгенпрокурора. Можно, конечно, допустить, что исключительно в оперативных целях. Но любым оперативным задачам наступает предел, когда речь заходит о финансовой составляющей. В этом же случае предела не видно. Как точно подметил генпрокурор Юрий Чайка, преступные сообщества считают, а мер по их пресечению не применяют. К чему бы это?

Или взять проблему рейдерских захватов в ДФО с участием правоохранительных структур. В частности, осуществленный 11 декабря прошлого года милицейский налет на ОАО "Находкинский судоремонтный завод", проведенный по указанию замгенпрокурора Ю.А.Гулягина. Формально операцию обосновали необходимостью наведения порядка и проверки в ОАО. Фактически же выгодопреобретателем от "масок- шоу" стал конкурент завода - хабаровский предприниматель Виктор Николаев.

Особой строкой в служебной биографии Юрия Гулягина стоят стройки и жилье. Так, по имеющимся сведениям, будучи руководителем Управления Минюста Хабаровского края этот чиновник вольно или невольно попустительствовал организаторам мошеннических действий по незаконному переоформлению и продаже квартир умерших стариков. Скандал в СМИ разразился нешуточный. Неслучайно в арсенале Гулягина имелся свой штат регистраторов, юристов и нотариусов. Вдобавок одна из нотариусов, которая участвовала в оформлении основной части незаконных сделок, неожиданно скончалась при невыясненных обстоятельствах. И аккурат тогда, когда решилась дать показания обо всех участниках криминального бизнеса.

Кстати, рассказывают, что в хабаровском управлении Минюста Юрий Гулягин выстроил жесткую вертикаль подчиненности. Он расставил своих людей практически во всех "решающих" подразделениях, а несогласных постепенно вытеснял из коллектива. В отношении иных из них даже возбуждались уголовные дела. Вместе с тем есть достоверные данные о том, что когда Гулягин переводился в 2006 году с должности начальника Управления Минюста по Хабаровскому краю в Генпрокуратуру, в ходе проведенной служебной поверки по принятию дел был установлен факт нецелевого использования им бюджетных средств в размере двух миллионов рублей. Причем материалы проверки будто бы до сих пор не реализованы и находятся в Управлении юстиции по Хабаровскому краю. По одной из версий, данные материалы были направлены в Минюст России его тогдашнему главе Юрию Чайке, который предпочел тогда не давать им хода и оставить "под сукном" для лучших времен.

Говоря о биографии дальневосточного замгенпрокурора, нельзя не упомянуть и о том, что его сын, тридцатилетний Александр Гулягин, до февраля 2008 года занимал должность прокурора Центрального района города Хабаровска. Вместе с тем примечателен тот факт, что 11 февраля заботливый отец отправил Александра со столь "хлебного" места во Владимирскую область - на должность заместителя областного прокурора. Возможно, это лишь первый шаг по передислокации всего семейства Гулягиных с Дальнего Востока и подготовке плацдарма для "заслуженного" ухода. Тем более, что ждать успехов в борьбе с преступностью и коррупцией в ДФО при нынешних руководителях окружных правоохранительных ведомств вряд ли приходится.

Не удивительно также, что сам Юрий Гулягин в настоящее время сдает квалификационные экзамены на должность федерального судьи.

Ситуация в ДФО прямой наводкой бьет по авторитету и всего руководства Генпрокуратуры, к которой и без того накопилось немало вопросов у политического руководства страны. Показателен, например, факт отсутствия президента Владимира Путина на недавнем итоговом совещании прокурорских работников России. А ведь в прежние годы глава государства такие мероприятия никогда не пропускал. Кстати, в этом совещании принимал участие Ю.А.Гулягин вместе с начальником Управления ГП РФ по ДФО Деминой Л.А.. Для прокурорских уже давно перестали быть секретом более чем внеслужебные взаимоотношения этих двух дальневосточных коллег. И то сказать: если начальник ГУ МВД по ДФО Золотарев произвел в свои замы хорошенького опера Анну Малышеву, то почему в эстетических пристрастиях должен отказывать себе замгенпрокурора по ДФО Гулягин? Как говорится, хороший дом, миловидная подчиненная – что еще нужно человеку для того, чтобы при должности встретить обеспеченную старость?

Однако замечено, что в последнее время Юрий Гулягин проявляет в служебных делах все большее беспокойство. Он, например, без видимых на то оснований стал лично, а также через своих доверенных: прокурора Хабаровского края В.Н.Каплунова, его заместителя Н.Л.Пилипчука, а также одного из руководителей Следственного управления СК при прокуратуре РФ по ДФО Жданова, запрашивать на проверку все расследуемые уголовные дела, связанные со строительной сферой. Достаточно проанализировать количество отказных материалов и отмененных постановлений о возбуждении уголовных дел, вынесенных в последнее время в порядке надзора прокуратурой Хабаровского края и других субъектов ДФО по запросу Управления Генеральной прокуратуры РФ в ДФО, возглавляемого Ю.А.Гулягиным.

Тем временем в лексикон местных бизнесменов, особенно строителей и "лесников", уже твердо вошло понятие "решить проблему по гулягинскому варианту" или "через гулягинских". Это значит – без шума и выяснения отношений с законом. В общем, ровно то, чему так удивлялся генпрокурор Юрий Чайка на прошлогоднем совещании в ДФО.

Наверное, чувствует Юрий Александрович Гулягин, что земля постепенно уходит из-под ног. Хотя, возможно в ближайшее время ему и понадобятся новые финансовые ресурсы для решения своего кадрового вопроса. Ведь уходить надо на достойное статусу заместителя генерального прокурора место – например, председателя Владимирского областного суда. А эти вопросы решаются исключительно в Администрации Президента РФ, где Юрий Гулягин пользуется серьезным покровительством со стороны одного высокопоставленного чиновника в ранге начальника Управления (его фамилия не называется дабы не дискредитировать столь уважаемое ведомство), который "держит на контроле" его кадровый рост по служебной лестнице. В своем близком окружении Гулягин Ю.А. неоднократно заявлял, что регулярно отвозит в "Администрацию" соответствующую долю, в связи с чем может решать там практически любые вопросы.

Подводя итог вышеизложенному, можно с уверенностью свидетельствовать, что проблема криминализации Дальнего Востока связана не только с неэффективностью работы правоохранительных и надзорных органов, но и с фактами сращивания руководителей этих структур с преступностью. По сути, на Дальнем Востоке сформировалась система коррумпированной круговой поруки, которая в равной степени гарантирует чиновников и преступников от верховенства закона. В общем, Дальний Восток жил и продолжает жить по понятиям.