"Цифровая" коррупция

Скандал с реализацией ФЦП "Электронная Россия" продолжается. Так, согласно материалам проверки Генпрокуратуры РФ, в рамках исполнения этой госпрограммы выявлены хищения, размер которых составляет 280 млн руб. Вскоре по данному факту будет возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество, совершенное в особо крупном размере", до десяти лет лишения свободы).

Претензии у следователей вызвали два госконтракта общей стоимостью более 2 млрд руб., заключенные в 2009-2010 годы.

Как выяснилось, около 10 млн.руб были украдены во время проведения специалистами "Ростелекома" фиктивных научно-исследовательских работ по экспертизе реализации госпрограммы создания в России технопарков. Однако, на самом деле никакие научные работы в "Ростелекоме" не проводили, а в качестве результата проведения исследования были представленные данные, собранные ранее в Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязи).

А вот сумма хищений при поставках для Минкомсвязи программно-технических средств (ПТС) составила 270 млн руб. Соответствующий госконтракт подписан 15 ноября 2010 года. За два месяца до этого заместитель министра связи и массовых коммуникаций представил в Минфин обоснование стоимости оборудования для Минкомсвязи на 678 млн руб.

Однако, данные о том, какой именно замминистра подписывал документы, у сторон рознятся. Так изначально была информация о том, что эти документы подписал Алексей Солдатов, а затем – что Илья Массух. Сейчас в этом вопросе разбирается следствие, которое обязано установить точного подписанта. Все дело в том, что этот момент проходило увольнение Солдатова и назначение не место Массуха. Так что документы, которые готовил один чиновник, пришлось дорабатывать второму.

В связи с тем, что информация Минкомсвязи и Минфина противоречит друг другу, следователи проводят особую проверку. Сейчас есть версия, что документы в Минфин пришли уже после увольнения Солдатова, но подписаны им были еще во время работы Минкомсвязи.

Именно по этим документам "Ростелеком" за счет бюджетных средств закупил 155 серверов для Минкомсвязи, однако до министерства дошли лишь поставлено 127 серверов, а оставшиеся 28 серверов стоимостью более 3 млн. руб. в Микомсвязь так и не поступили.

Но и это еще не все… Ведь подрядчиком для "Ростелекома" в этом котракте выступала фирма "Энвижн Групп", которая закупила программно-технические средства за 383 млн руб., но затем эта компания перепродала "Ростелекому" эту же продукцию за 511 млн руб.

Таким образом, "маржа", которую получила "Энвижн Групп", составила 128 млн.руб.

В этом деле есть еще одна интересная подробность. Как выяснилось, глава "Энвижн Групп" Алексей Нащекин, который подписывал этот сомнительный контракт о поставки серверов, в скором времени превратился в вице-президента "Ростелекома".

Таким образом, Генпрокуратура не отвергает возможность преступного сговора Нащекина с кем-либо из руководства Минкомсвязи. Например, с тем же Алексеем Солдатовым.

Ведь Солдатов уже был замечен в крупных скандалах. Последний такой скандал был связан с распродажей доменов в зоне .рф, в результате которой Ru-Center официально признан киберсквоттером. Все дело в том, что Ru-Center приобрел около 65 000 доменов .рф в первые часы с начала продажи. А вот затем он начал распродавать эти домены по гораздо более дорогой цене.

Это произошло из-за пассивности членов Координационного центра (КЦ) национального домена сети интернет. Это именно они не приняли достаточные меры для предотвращения немедленной скупки и перепродажи доменных имен в зоне .рф.

Как выяснилось, для того, чтобы эти меры так и не были приняты, особые усилия приложил никто иной, как бывший заместитель министра связи Игоря Щеголева Алексей Солдатов.

Все дело в том, что его сестра Ирина Рассолова владеет 14% регистратора. Таким образом, Солдатов действовал в интересах Ru-Center.

Однако, это далеко не единственный пример лоббизма интересов частных компаний руководством Минкомсязи. Взять, к примеру, ту же ФЦП "Электронная Россия".

Ведь бывший гендиректор "Энвижн" Алексей Нащекин, участвовавший в скандальной сделке по поставки серверов, в июле 2010 г. стал вице-президентом "Ростелекома", в функции которого входит именно курирование участия компании в федеральных программах.

Напомним, что только в общей сложности было похищено 300 млн рублей бюджетных средств, выделенных на реализацию федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 года)". А всего на эту программу было выделено 2 млрд руб.

Кроме описанных выше случаев хищений, стоит добавить, что один из поставщиков программно-технических средств незаконно перечислил 150 млн рублей на счета оффшорной компании. В итоге было возбуждено уголовное дело по статье УК "Мошенничество в особо крупном размере".

Отметим, что из-за коррупции с участием топ-менеджеров "Ростелекома" появилась информация о причастности к этому делу "теневого бизнес партнера" министра связи Игоря Щеголева - управляющего партнера Marshall Capital. Константина Малофеева.

Ведь именно его люди (выходцы из Marshall Capital) фактически контролируют не только "Ростелеком", но и "Связьинвест".

Так главой "Ростелекома" был назначен близкий к Малофееву Александр Проворотов, а гендиректором "Связьинвеста" стал очередной выходец из Marshall Capital - Вадим Семенов. Большую часть подрядов "Связьинвеста" по строительству, проектированию и обслуживанию объектов связи получает холдинг "Инфра инжиниринг", который в 2010 г. занял 30% рынка. Этот строительный холдинг так же принадлежит бывшему представителю Marshall Capital - Сергею Огороднову.

Стоит отметить, что гендиректор "Связьинвеста" Семенов, по всей видимости, имеет богатый опыт при выводе активов за рубеж. Ведь в 1999-2003 годах Семенов "обеспечивал юридическое сопровождение ряда ключевых сделок по консолидации компаний сотовой связи". Но на самом деле он все это время работал в юридической фирме J. P. Galmond & Co. Джеффри Гальмонда. С учетом того, что именно через эту структуру, по слухам, шло управление выведенными в Европу активами экс-министра связи Леонида Реймана, можно предположить, что Вадим Семенов продолжает этим заниматься и на новой должности, но уже в интересах Щеголева и Малофеева.

Впрочем, к Щеголеву есть и другие претензии.

Ведь из-за него чуть было не сорвалась программа производства биопаспартов, за контроль над которым ранее активно спорили ФГУП НИИ "Восход" и Минкомсвязи.

Претензии у сторон были разные. Так ФГУП хотел забрать контроль над системой себе, так как его специалисты непосредственно занимаются этим процессом.

Минкомсвязи ссылалось на то, что НИИ "Восход" подчиняется Федеральному агентству по информационным технологиям (Росинформтехнологии), которое входит в структуру органов, подведомственных Минкомсвязи.

Так как деньги, выделенные на производство паспортов, были не малые, то вопрос о том, кто их будет контролировать, стал камнем преткновение между НИИ и министерством.

Истоки конфликта связаны с тем, что НИИ, чуть было, не лишилось права на разработку паспортов, так как оно в июле 2009 г. проиграло организованный Минкомсвязи конкурс "на техническое обслуживание и эксплуатацию системы загранпаспортов нового образца".

Тогда в этом конкурсе победили "Открытые технологии 98", в которых ранее работал Дмитрий Северов, который затем стал заместителем Щеголева. Вскоре после жалобы "Восхода" ФАС отменила результаты конкурса.

В конце лета Дмитрий Медведев назначил "Восход" постоянным оператором системы.

Тогда в прессе говорили, что Щеголев лоббировал интересы лояльных ему "Открытых технологий 98" в ущерб общей реализации проекта.

Впрочем, Щеголеву не привыкать наносить ущерб государству для удовлетворения личных амбиций.

К примеру, так он сделал, когда поехал за государственный счет на Олимпиаду в Ванкувер. Сказать, какое отношение имеет к спорту Минкомсязи довольно сложно, но стоимость номера Щеголева в гостинице "Georgian Court" составляла 8 600 долларов США в сутки. Еще четыре номера для его коллег обошлись бюджету РФ в 4 100 долларов в сутки.

И это лишь часть из "махинаций" министра. Как выяснилось, министр очень любит проводить отпуск и "новогодние каникулы" во Франции. А когда ему очень нужно в Россию он прибегает к услугам авиакомпании "Валентур", которая оказывает услуги по организации деловых поездок сотрудников "Ростелекома". Так вот только один рейс Щеголева на 12-местном самолете деловой авиации "Лирджет-60" обходится бюджету в 47 тысяч евро.

Так Щеголев и его многочисленные партнеры (Малофеев, Солдатов, Северов и т.д.), по сути, сделали из ключевого актива Минкомсвязи – "Ростелекома" обыкновенную кормушку.

Очевидно, чтобы этот процесс прекратился, Щеголева пора отправить в отставку…