Роснедра вызвали критику Счетной палаты
Очередной скандал произошел в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации. В этот раз аудиторы из Счетной Палаты проверили важнейшую подведомственную министерству государственную организацию - Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра).
Аудиторы провели проверку эффективности использования бюджетных средств на геологоразведочные работы в 2011-2013 годах и истекшем периоде 2014 года. Проверка проводилась по 124 заключенным контрактам.
В итоге, Счетная палата раскритиковала Роснедра за завышение цен и отсутствие конкуренции при заключении государственных контрактов на проведение работ региональной геологоразведки.
Выводы аудиторов
Счетная палата пришла к выводу, что сложившаяся в Роснедрах практика размещения заказа имеет системные недостатки. В частности, государственные заказы размещались без проектно-сметной документации.
Начальная максимальная цена контракта определялась на основании укрупненного сметно-финансового расчета по укрупненным видам работ, с ее корректировкой на основании рыночной информации и итогам обсуждения на заседании научно-технического совета Роснедр
"Указанное не противоречит требованиям законодательства, однако несовершенство и высокая субъективность такой системы очевидна", - сказано в отчете Счетной палаты.
Возможный "распил" 20 млрд руб.?
Как выяснили аудиторы, ограничение круга потенциальных участников торгов происходило за счет объединения в один предмет торгов технологически разных видов работ (подготовки проектно-сметной документации и проведения разведочных работ – прим.ред.)
Именно эта система ограничения конкуренции и создавала преимущественные условия для ФГУПов, подведомственных Роснедрам. В итоге, из 124 открытых конкурсов, в которых принимали участие ФГУП (преимущественно в сфере воспроизводства углеводородного сырья), в 123 они были единственными участниками .
Общая сумма таких контрактов составила более 20 млрд руб . ФГУП для выполнения контрактов привлекали субподрядные организации. Последние выполняли работы на суммы от 20% до 82% их стоимости.
Эксперты усматривают в этом стандартную схему "распила" бюджетных денег с использованием схем субподряда. Иными словами, с помощью руководства Роснедр подведомственные ФГУПы получали госзаказы, которые субподрядчики выполняли, к примеру, за 20% от их сметной стоимости. Получается, что 80% сметы "зависало" в ФГУП. Однако, по условиям госконтракта, деньги должны быть освоены в полном объеме. Так куда же девались эти самые 80% сметы? Неужели они были банально "распилены" между директорами ФГУПов, руководством Роснедр и курирующими это ведомство чиновниками из Минприроды?
Дело было во ФГУП
В качестве конкретных случаев, где могло быть хищение бюджетных денег, хочется привести пример махинаций в ФГУП "ВНИИгеосистем" и ФГУП "ВНИГНИ" . По мнению экспертов, в данном случае могли быть явные нарушения при тендерах.
Так при реализации госконтракта, который Роснедра заключили с ФГУП "ВНИИгеосистем" на 391 миллион рублей, сотрудники ФГУПа выполняли работы неопределенного содержания. К примеру, "постоянное присутствие сотрудников на объектах полевых работ" или "присутствие в поле при выполнении ответственных операций".
В сообщении Счетной палаты сказано, что квалификация и характер этих работ не определяются федеральными законами. "Между тем на их оплату потрачено более 3,8 миллиона рублей бюджетных средств", — отмечают в контрольном ведомстве.
Кроме того, обнаружились факты завышения стоимости работ в проектных документах. Например, Роснедра заключили контракт с ФГУП "ВНИГНИ" на 295 миллионов рублей. В Счетной палате сообщают, что стоимость этого контракта завышена на 35 миллионов. Аналогично была завышена цена еще по одному контракту с "ВНИГНИ" в 569 млн руб. на более чем 180 млн руб.
Ниточка от "распилов" тянется к Валерию Паку и Сергею Донскому?
После всех разбирательств с махинациями при тендерах, проводимых Роснедрами, аудиторы Счетной палаты уже направили свои обращения в Федеральную антимонопольную службу и в Генпрокуратуру. Все это может привести к скорой отставке главы Федерального агентства по недропользованию Валерия Пака.
Эксперты уверены, что "распил", возможно, до 80% от 20 млрд руб., которые прошли по "сомнительным контрактам", был невозможен без участия господина Пака. Ведь не мог же он "не замечать" намеренное ограничение конкуренции и завышение цен на госконтракты?
Силовики выдвигают версию о том, что "откаты" от тендеров могли идти из ФГУП в руководство Роснедр, а оттуда - частично передаваться в Минприроды. Если это так, так претензии следователей могут возникнуть и к министру Сергею Донскому. Тем более, что Валерий Пак – это его заместитель.
Под контролем сына главы Роснедр находится бизнес по геологоразведке?
Эксперты отмечают, что Валерий Пак всегда так или иначе был связан с недропользованием. К примеру, он был заместителем директора ГНЦ "ВНИИГеосистем". А ведь именно во ФГУП "ВНИИгеосистем" не так давно, возможно, были "распилены" почти 390 миллионов рублей.
Так же Пак был членом совета директоров ОАО "Роснефть", занимал должность генерального директора ОАО "РУСИА Петролеум" и руководил ОАО "Золото Камчатки" (ГК "РЕНОВА").
Но, самое интересное, что с 2012 по 2013 год Валерий Пак являлся генеральным директором ЗАО "ОГК Групп". А сейчас заместителем генерального директора ООО "Интернедра Менеджмент" (Управляющая компания ЗАО "ОГК Групп" и дочерних обществ) является Анатолий Пак (сын главы Роснедр).
Кстати, в СМИ есть информация, что созданная в 2012 году компания "ОГК групп" принадлежит Анатолию Паку .
По "странному стечению обстоятельств", именно на "ОГК групп" приходится до 25% всех заказов на геологоразведку. Похоже, что Пак-старший помогает развивать бизнес своего сына. Но законно ли это?
Так же стоит скандал с выводом активов и разорением ФГУП "Урангео". А ведь эти процессы, по слухам, могли проходить под непосредственным руководством и активном участии Анатолия Пака.
Похоже, что глава Роснедр сделал из своего ведомства эдакую "кормушку" для себя и своей семьи. Так не пора ли следователям разобраться в махинациях этого чиновника и его родственников?