Не успела пройти горячая волна после публикации журналистского расследования о вопиющих нарушениях в Академии ГПС МЧС у генерала Вячеслава Бутко, как в редакционной почте появилось новое тревожное письмо от сотрудников МЧС.
Цитируем часть этого послания: "Спасибо, что привлекаете внимание к ситуации – в том числе - с ЦАСЭО (Центром аварийно-спасательных и экологических операций, он же ЭКОСПАС), но почему не осветить то, что они в свидетельствах с МЧС пишут районы прикрытия и филиалы? А это прямое нарушение законов. И нарушение конкуренции, чтобы устранять конкурентов".
Авторы письма называют несколько фамилий, которые участвуют в этой темной истории со свидетельствами по устранению конкурентов. И первой звучит фамилия заместителя министра МЧС, генерала Виктора Яцуценко, далее – начальника Департамента гражданской обороны и защиты населения, генерала Олега Мануйло. Опять же - отнюдь не рядовые сотрудники МЧС.
Еще раньше авторы писем в редакцию напоминают про уголовное дело начальника ЦАСЭО Башира Газдиева, который был обвинен в неуплате налогов на 1 млрд. рублей. К слову, г-н Газдиев имеет прямое отношение к АО "Реестр", которое цепко связано с главой АФК "Система" Владимиром Евтушенковым, прозванным благодетелем высокопоставленных сотрудников МЧС.
Опять получается дремучий лес?
В мутной ситуации попытался разобраться корреспондент The Moscow Post.
Обратная сторона конкурентной борьбы
Как выяснилось, кто-то особо головастый в МЧС придумал, как обходить разного рода запреты, даже если они устанавливаются Правительством РФ. А ведь порядок аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) устанавливается именно Правительством РФ.
По словам наших информаторов, аварийно-спасательным службам выдается свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ. Форма и описание бланка такого свидетельства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Аналогичным образом Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб были утверждены методические рекомендации, п. 2.12 которых (также в противоречие Приказу МЧС от 17 сентября 2018 г. N 395) предусматривает использование обратных сторон бланков для записей о максимальных объемах разлива нефти и нефтепродуктов, локализацию и ликвидацию которых может провести аттестуемая аварийно-спасательная служба.
Порядок деятельности по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) устанавливается Правительством РФ.
Как свидетельствуют авторы письма, ранее существовавшая аналогичная практика записи на свидетельствах об аттестации сведений о уровнях объемов разлива нефти, для ликвидации которых было якобы аттестовано формирование, была признана незаконной. Эта аттестация была прекращена по требованию ФАС, как нарушающая ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ" О защите конкуренции".
Однако сегодня отдельные участники (с подачи именно сотрудников МЧС!) вновь используют записи на оборотной стороне свидетельства для недобросовестной конкурентной борьбы.
Они упорно практикуют записи в свидетельстве о максимальном объеме разлива нефти, незаконно разбивая процедуру аттестации на единый вид работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на подвиды в зависимости от объема разлива нефти и нефтепродуктов.
При таком объединении требования по оснащенности и укомплектованности уже предъявляются не к каждому подразделению, а к формированию в целом.
В итоге запись о максимальном объеме разлива нефти на оборотной стороне бланке делается из расчета возможности (оснащенности и укомплектованности) всего объединенного формирования.
Заместитель министра МЧС, генерал Виктор Яцуценко
Такая запись в свидетельстве, касающаяся максимальных возможностях единого, дислоцированного в нескольких субъектах формирования, позволяет заявлять о максимальных возможностях каждого подразделения в каждом субъекте. Вот такое средство недобросовестной конкуренции.
Генерал Олег Мануйло
"А в Департаменте спасательных формирований МЧС Минина лоббирует и готовит документы под компании ЭКОСПАС и ТЕХНОСПАС", - добавляют в своем обращении в редакцию наши источники.
Вот такая получается петрушка, в которой сам черт ногу сломит, поскольку проблема отменно "замылена". И прикрывается высокопоставленными офицерами МЧС.
Пестрый состав
Далее, из письма в редакцию узнаем, что в большинстве регионов России ЦАСЭО - ЭКОСПАС не имеет сил и средств, обеспечивающих производство аварийно-спасательных работ.
Во многих регионах России ЭКОСПАС не имеет сил и средств для проведения аварийно-спасательных работ.
Отсутствие в компании ЦАСЭО - ЭКОСПАС спасателей и необходимой техники компенсируется, как пишут в редакцию наши информаторы, наличием в её штате бывших и действующих членов аттестационной комиссии Министерства энергетики. Вероятно, влияя на комиссию МАК через них, компания получает любые решения комиссии в свою пользу. И никого не смущают очевидные нарушения, допускаемые как в самом процессе аттестации, так и при оформлении документов.
Еще раз напомним, что в 2009 г. ФАС уже признавала МЧС и ЭКОСПАС нарушителями антимонопольного законодательства. Оштрафовали! Но дальше штрафа дело не продвинулось.
Генерал Геннадий Короткин
А член Совета директоров Юрий Нарышкин трудился в МЧС с 1997 года. И позже занял пост начальника Уральского регионального центра.
Николай Литюк, помимо того, что являлся начальником Северо-Кавказского регионального центра МЧС с 2017 г., стал еще и государственным советником.
Геннадий Короткин ярко показал себя на посту руководителя Федерального центра логистики в Росимуществе. Как только он стал начальником, то сразу начал переформатировать деятельность ведомства: центр вдруг стал заниматься строительством. Для этого был заключен инвестиционный договор с бизнесменом Мирославом Мельником, на нем, как говорят, г-н Короткин неплохо заработал. Об этом писал The Moscow Post.
Еще г-н Короткин распорядился распродать самые ликвидные и прибыльные объекты, а именно: отели в Великом Новгороде, Твери и Новосибирске и санаторий "Магадан" в Сочи.
Сочи, санаторий "Магадан"
Надо заметить, что все эти объекты с огромным трудом были возвращены в собственность государства после приватизации. Цена, по которой недвижимость была снова продана, позволяет сделать вывод, что на этой продаже кто-то очень хорошо заработал.
Но не только бывшими высокопоставленными сотрудниками МЧС в составе своего руководства примечателен Центр аварийно-спасательных и экологических операций. Сам Центр был основан в 1998 году. Его основным акционером является АО "Реестр", подконтрольное АФК "Система" миллиардера Владимира Евтушенкова.
Общие тесные интересы
Злые языки утверждают, что ЭКОСПАС – якобы "обнальная контора для МЧС".
МЧС отличается странной любовью к Центру аварийно-спасательных и экологических операций. Отдает предпочтение при проведении тендеров, открыто размещает положительную информацию о компании на своих ресурсах, сообщая о том, как работает АО "Центр аварийно-спасательных и экологических операций".
Напомним, что ЭКОСПАС работает практически во всех регионах. И его клиентами являются Роснефть, Транснефть, РЖД, Лукойл, Татнефть, Газпром, Новатэк и др.
ЭКОСПАС работает практически во всех регионах
Помимо контрактов с МЧС, у ЦАСЭО-ЭКОСПАС имеется также полный портфель обязательств перед другими крупными государственными организациями – например, есть 80 контрактов с РЖД, 20 контрактов с Министерством природы.
Известно также, что компания неоднократно не исполняла свои обязательства перед заказчиками. И сегодня является ответчиком в шести судебных процессах. И, тем не менее, продолжает получать госконтракты.
The Moscow Post неоднократно писал о том, какими путями миллиардер Евтушенков заработал свое состояние. В 2016 г. он обвинялся в отмывании акций "Башнефти", присвоенных, по версии следствия, сыном бывшего президента Башкирии Уралом Рахимовым и позже проданных АФК "Система".
Г-н Евтушенков фактически является монополистом на рынке минеральных вод, поскольку, кроме доли в "Ессентуках", имеет еще и свою часть в компании "Архыз Оригинал".
Владимир Евтушенков
В прошлом году г-н Евтушенков попытался заполучить часть в столичной недвижимости и вступил в открытое противостояние с ГК "Ростех". Тогда дочерняя структура АФК "Система" подала иск о несогласии с результатами аукциона по продаже ГК "Ростех" имущества Московского машиностроительного предприятия (ММП) им. Чернышева. Но "Ростех" тогда отдал предпочтение тем, с кем сделка была выгоднее…
Но вернемся к взаимоотношениям МЧС и ЭКОСПАС.
Сегодня ЦАСЭО-ЭКОСПАС (напомним, его сокращенное название расшифровывается, как "Центр аварийно-спасательных и экологических операций") переживает не самые лучшие времена.
Активное развитие ЭКОСПАС получил в с 2006 по 2013 г., когда Управление федеральной поддержки территорий МЧС (курировало, в том числе, и нефтеразливы) возглавлял Хамзат Беков. После его смерти в ноябре 2019 г. контроль за соблюдением законодательства и качеством работ был утерян.
И вот тогда-то, как считают наши источники, начался дружный "распил" денежных средств, получаемых по контрактам. И тогда же началась борьба за распределение финансов империи между родственниками.
В итоге генеральным директором был назначен Башир Газдиев (к слову, он женат на племяннице Бекова).
Некоторое время тому назад против Башира Газдиева были возбуждены уголовные дела за отмывание денежных средств и неуплату налогов в 2016-2018 г. на сумму более миллиарда рублей.
Говорят, что на счету ЦАСЭО-ЭКОСПАС есть еще и грубые нарушения природоохранных требований, связанные с вывозом опасных отходов на участок в Ивановской области после схода более 30 вагонов грузового поезда под городом Владимир.
Но, понятное дело, что пропасть такому "золотому тельцу" не дадут "тайные царьки" МЧС и все, тесно к ним примкнувшие.
Завтра, 16 февраля, на коллегии МЧС может быть представлен новый глава ведомства. Если это действительно случится, то ему среди прочих проблем непременно стоит обратить пристальное внимание на тайную и прочную "связь" бывших (и нынешних сотрудников МЧС) с ЦАСЭО-ЭКОСПАС. Все-таки МЧС, в первую очередь, должно заниматься спасением людей, а не зарабатыванием денег (в том числе по сомнительным схемам).