Совет Федерации и его лица

The Moscow Post продолжает освещать деятельность органов власти. В этом случае - законодательной. Скоро исполнится год, как по новым правилам и с новыми полномочиями работает Совет Федерации. В прошлом материале мы напомнили о переменах и том, как изменился орган в ходе реформ, начатых в 2000 году.

В этом хотим рассказать о самых влиятельных членах верхней палаты парламента, от чьего авторитета зависит авторитет всей структуры в целом. Таковыми можно считать лидеров различных рейтингов, практически все из которых говорят о следующих представителей верхней палаты парламента.

Политическое влияние

Во-первых, и в главных это председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко - сама по себе одна из политических тяжеловесов нашей страны, занимает практически третий пост в государстве. Во-многом на её авторитете строилась работа органа в последние десять лет.

Матвиенко добилась более четкой регламентации работы структуры и не раз проявила принципиальность в отношении проблемных коллег. Люди до сих пор помнят, например, как твердо и хладнокровно она повела себя при задержании печально известного сенатора Рауля Арашукова - такой жесткий и принципиальный имидж во-многом создаёт репутацию всему органу.

Во-вторых, это её заместитель Николай Журавлев, который сам по себе имеет большой опыт парламентской и организационной работы. Далее серьезным влиянием пользуются, два руководителя Комитета по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин и Мухарбий Ульбашев, два первых заместителя председателя Комитета по социальной политике Валерий Рязанский и Александр Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета по обороне и безопасности Александр Ракитин,

Во-второй части "реестра" - член Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Людмила Талабаева, а также сенатор от Калининградской области Олег Ткач и глава Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

Последний, как и Матвиенко, в массовом сознании во-многом также является лицом Совета Федерации на федеральных телеканалах - достаточно часто комментирует законодательные инициативы, и в целом ситуацию в стране.

Эффективность

Но одно дело чисто политическое влияние, другое - практическая эффективность как законодателя. Дисциплина и готовность работать на результат.

Ранее эксперты Института социальных исследований и развития гражданских инициатив (ИСИРГИ) составили рейтинг эффективности российских сенаторов на основе различных параметров за период с 2016 года по 2020 год - то есть год принятия поправок в Конституцию и изменений в порядке формирования СовФеда.

В документе оказались отмечены как самые "плодовитые" сенаторы, так и те, кто не разработал за четыре года ни одного документа, из общего числа сенаторы стали авторами немногим более 13% проектов, внесенных в Госдуму с 2016 по 20

Результаты своей работы они направили на имя спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко. В обращении отмечалось, что особую актуальность аналитическая работа приобретает в связи с повышением статуса членов Совета Федерации, которое произошло после внесения изменений в Конституцию РФ в 2020 году.

"За указанный период (с сентября 2016 по ноябрь 2020) всего на рассмотрение Государственной думы были внесены 4639 законопроектов. Из них всего 619, или 13,3%, внесены в соавторстве депутатами и членами Совета Федерации, и только 212 законопроектов, или 4,6%, внесены исключительно членами Совета Федерации (210 законопроектов) или Советом Федерации (два законопроекта)", - говорится в обращении, которое цитирует РИА "Новости".

Рекордное число соавторов получил законопроект о мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств. В его разработке приняли участие 376 депутатов и пять членов Совета Федерации.

Из 619 законопроектов, авторами (соавторами) которых являются сенаторы, принято (опубликовано) 213 законопроектов, что составляет 34,4% от общего числа. При этом важно отметить, что 154 законопроекта отклонено (75 отклонено и 79 были отозваны), остальные 252 находятся на рассмотрении, несмотря на то, что многие из них внесены еще три-четыре года назад, говорится в заключении экспертов.

В итоге лидером по законотворческой деятельности стал уже упомянутый выше вице-спикер СовФеда Николай Журавлев, который внес в Госдуму 75 законопроектов.

Также в списке самых результативных - глава комитета СФ по законодательству Андрей Клишас (51), сенатор от Крыма Ольга Ковитиди (44), председатель экономического комитета Андрей Кутепов (41), глава аграрного комитета Алексей Майоров и замглавы социального комитета Татьяна Кусайко (по 34 законопроекта), первый зампред комитета СФ по соцполитике Валерий Рязанский (30).

Николаю Журавлеву удалось стать самым эффективным сенатором 2016-2020 годов

Составили эксперты и перечень регионов, представители от которых наиболее активны. В списке значатся представители Костромской области, Крыма, Санкт-Петербурга, Красноярского края, Мурманской области.

Итоги этого, 2021 года, можно будет подвести только после закрытия осенней сессии работы Совета Федерации. Однако учитывая, что за этот срок состав органа обновился всего на несколько десятков человек, пропорция с лидерами и аутсайдерами, скорее всего, не изменится.