"Главный могильщик" нарушил антимонопольное законодательство
В последнее время все больше вопросов вызывает работа Федерального военно-мемориального кладбища (ФГУП "ФВМК"), которое находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации. Как известно, ФГУП "ФВМК" довольно тесно сотрудничает с ЗАО "Военно-мемориальная компания" (ВМК).
Все дело в том, что в 2015 году руководитель ФГУП "ФВМК" Дмитрий Коробцов и генеральный директор ВМК Олег Шелягов подписали соглашение о сотрудничестве, так что ВМК сохранила статус единственной организации, которой доверены подготовка и проведение всех траурных мероприятий на главном кладбище России.
Это соглашение, заключенное между ФВМК и ВМК, по мнению экспертов, нарушает антимонопольное законодательство. При этом ранее Федеральная антимонопольная служба (ФАС) уже уличала Минобороны в "анти-конкурентном сговоре" с ВМК.
В частности, антимонопольщики выяснили, что Минобороны, мягко говоря, "некорректно" провело конкурс на размещение госзаказа по оказанию услуг на изготовление и установку надгробных памятников погибшим военнослужащим, в ходе которого победило ЗАО "ВМК".
При этом Минобороны брало на себя обязательства "содействовать ВМК и ее структурам", "способствовать распространению среди личного состава Вооруженных Сил РФ информационных материалов о деятельности". Такой акт "прямого лоббизма" интересов со стороны военных возмутил сотрудников антимонопольного ведомства.
Фактически "Военно-мемориальная компания" долгие годы была "главным могильщиком" для Министерства обороны, проводя похороны военнослужащих за бюджетные деньги.
Монопольное положение ВМК на рынке определялось, прежде всего, директивой Генерального штаба Министерства обороны, разосланной во все военкоматы России и предписывающей, что в случае смерти (гибели) военнослужащих, ритуально – похоронные услуги, включая изготовление и установку памятников, может оказывать только ЗАО "ВМК".
ЗАО "ВМК" многие годы, по сути, являлось прямым получателем государственных денег. К примеру, в 2007 году выручка компании доходила до 1,5 млрд. руб. в год.
"Неэффективное" кладбище
Однако, с монополией ВСК удалось покончить представителям ФАС и другим участникам похоронного бизнеса (с помощью судов – прим.ред.). Но глава ФГУП "ФВМК" Дмитрий Коробцов вновь наделил ВМК "монопольным правом" на "военные похороны".
Данное соглашение о сотрудничестве между ФГУП "ФВМК" и ЗАО ВМК было подписано в начале февраля 2015 года. Подобное соглашение имело место и в 2014 году . Очевидно, что глава ФГУП "ФВМК" Дмитрий Коробцов планомерно отстаивает интересы гендиректора ВМК Олега Шелягова. Тот факт, что, помогая Шелягову, Коробцов фактически занимается лоббизмом, главу ФВМК, похоже, не пугает. По мнению экспертов, руководству ФАС вновь пора обратить свое внимание на ВМК.
Стоит отметить, что сейчас ФВМК представляет собой комплекс монументальных административных зданий, пустой колумбарий и всего на всего десятка могил, окруженных необъятными пустыми просторами.
По официальным данным, весь мемориальный комплекс ФВМК располагается на территории 53 гектаров в подмосковном районе Мытищи и финансируется исключительно за счет федерального бюджета. Только на создание ФВМК (в течение трех лет) было потрачено 2 миллиарда 800 миллионов рублей.
Всего же на нужды ФВМК государство выделило 6 млрд. рублей, планируя разместить здесь около 40 тысяч захоронений Сейчас могил уже более двадцати. Согласитесь, что ФВМК далеко до знаменитого американского Арлингтонского национального кладбища в США, где ежегодно находят последний приют более 7 тысяч военных, политиков, астронавтов.
Хотелось бы узнать, на что именно руководство ФГУП "ФВМК" потратило эти 6 млрд. рублей, если на этом кладбище есть около двух десятков могил? При этом официальный сайт ФГУП "ФВМК" оказался заблокирован (по данным на 9 февраля 2016 года).
Коррупция во ФГУП "ФВМК"?
Интересно, почему руководство ФГУП "ФВМК" так старательно прибегает к услугам именно ЗАО "ВМК"?
В СМИ сказано, что в коммерческую деятельность ВМК были вовлечены органы военного управления. Журналисты пишут, что ВМК ежемесячно выплачивала "поощрение" целому ряду должностных лиц Минобороны и военных комиссариатов.
Кажется, теперь ясно, чем именно глава ВМК Олег Шелягов привлек руководителя ФГУП "ФВМК" Дмитрия Коробцова. Интересно, сколько может предложить господин Шелягов топ-менеджеру Коробцову в качестве "платы за лояльность" (в смысле, за победу на тендерах)?
"Истоки" ВМК
Созданная в 1997 году усилиями "Группы ВСК" и рядом частных лиц ВМК долгое время была пионером по увековечиванию памяти умерших и погибших защитников Отечества за счет государства.
В "Группу ВСК" входит СОАО "Военно-страховая компания" (ВСК) . Этой структурой владеет Сергей Цикалюк . Ранее он был офицером Главного политического управления Министерства обороны и, по слухам, в свое время пользовался поддержкой первого зампреда Сбербанка Аллы Алешкиной .
Сергей Цикалюк, председатель совета директоров Военно-страховой компании
Формально ЗАО "Военно-мемориальная компания" было учреждена ООО "ВЕК-Б" и четырьмя гражданами РФ (Горбылевым, Слипченко, Соловьевым и Старосадчивым). А вот ООО "ВЕК-Б" связано с ВСК. Учредителем ООО "ВЕК-Б" является все тот же Сергей Цикалюк, ранее трудившейся в Минобороны. Считается, что именно благодаря связям в военном ведомстве господин Цикалюк смог добиться заключения выгодных контрактов ВМК и Минобороны.
Выписки из ЕГРЮЛ по ЗАО "ВЕК-Б"
Выписка из ЕГРЮЛ по ЗАО "Военно-мемориальная компания"
В военкомат со взяткой?
Отношения ВМК и Минобороны были основаны на гибкой законодательной базе и дружбе с руководством военных комиссариатов.
По федеральному закону о погребении и похоронном деле, министерства и ведомства должны оплачивать изготовление могильных памятников тем, кто работал в их структурах. Минобороны РФ платит похоронным бюро за захоронение, изготовление и установку памятника умершему пенсионеру (ранее платилось от 8 до 12 тыс. рублей).
Кроме того, по федеральному закону о ветеранах, военное ведомство оплачивает ритуальные услуги по захоронению. В 1999 году Минобороны по итогам конкурса на размещение госзаказа по изготовлению и установке памятников погибшим и умершим военнослужащим заключило договор с ЗАО "Военно-мемориальная компания". Как уже отмечалось выше, представители антимонопольного ведомства признали незаконным ряд контрактов ВМК и военного ведомства.
Интересно, что в ряде регионов РФ были зафиксированы случаи лоббирования интересов ВМК со стороны руководства местных военкоматов. Известно, к примеру, что в 2002 году воронежский областной военный комиссар Владимир Калашников разослал по районным военным комиссариатам письма с распоряжением оплачивать изготовление и установку памятников только воронежскому филиалу ЗАО "Военно-мемориальная компания".
В других регионах представители военкоматов тоже защищали интересы ВМК. Это лишний раз подтверждает версию, что военные комиссары могли получать от топ-менеджеров филиалов ВМК "благодарности в конвертах".
Связь главы ВМК и РЖД
Стоит отметить, что гендиректор ВМК Олег Шелягов с армией связан гораздо меньше, чем прежний хозяин этой компании Сергей Цикалюк.
Похоже, что единственный "армейский опыт" Олега Шелягова - это его обучение в Высшем военно-морском училище в Санкт-Петербурге . Также он обучался и в Санкт-Петербургском Университете МВД России, так что связи с силовиками у него присутствуют. Впрочем, в основном, глава "Военно-мемориальной компании" известен, как банкир.
Шелягов входил в состав правления ЗАО "ГЛОБЭКСБАНК", работал в должности советника руководителя "КИТ ФИНАНС - Холдинговая компания" и первого заместителя гендиректора "КИТ ФИНАНС - Инвестиционный банк", затем был старшим вице-президентом - директором дирекции регионального бизнеса "ТрансКредитБанка", а с 2012 года работал в крупнейшем негосударственном пенсионном фонде России НПФ "Благосостояние" в должности советника исполнительного директора, где курировал вопросы корпоративной пенсионной системы холдинга РЖД.
Олег Шелягов, гендиректор ЗАО "Военно-мемориальная компания"
С того же 2012 года он является членом совета директоров ЗАО "Военно-мемориальная компания", которую возглавил в 2013 году.
След Якунина
После того, как антимонопольщики "ополчились" на ВМК и лишили эту структуру многих конкурентных преимуществ (и монопольного положения – прим.ред.), прибыль ЗАО "Военно-мемориальная компания" сильно упала, а убытки, наоборот, колоссально возросли. Так, к примеру, в 2012-2015 годах убытки ВМК составляли от 400 до 700 млн рублей в год.
После того, как хозяева ВМК решили продать эту структуру, основным акционером ЗАО "ВМК" стал крупнейший негосударственный фонд в стране – НПФ "Благосостояние" , подконтрольный ОАО "Российские железные дороги".
Владимир Якунин, бывший глава РЖД
Подконтрольный железнодорожникам НПФ купил ВМК, когда РЖД руководил Владимир Якунин. Починенным Якунина и топ-менеджерам НПФ показалась привлекательной разветвленная филиальная сеть ВМК, которую они наложили на расположение предприятий железнодорожного транспорта и пришли к выводу, что последняя пенсия умерших железнодорожников может быть потрачена на их похороны через услуги ЗАО ВМК, а фонд, таким образом, продемонстрирует "социальную ответственность" бизнеса.
Вывод активов?
В конечном итоге, НПФ "Благосостояние" приобрел ЗАО "ВМК", и за последние пять лет фонд направил более 7 млрд. пенсионных рублей на развитие точек продаж, обучение сотрудников и бесконечные реструктуризации и модернизации громоздкой, но бесперспективной структуры. По слухам, из ВМК параллельно был выведен большой объем активов , а отдельные работники не стеснялись нагреть руки на практически бесконтрольном потоке пенсионных средств.
Получается, что бывший топ-менеджер НПФ "Благосостояние", а ныне гендиректор ЗАО "ВМК" Олег Шелягов мог сделать из "похоронной кампании" РЖД настоящий механизм для "распила".
Интересно еще и то, что Олег Шелягов получает в месяц 5 млн. рублей, а свой "похоронный" бизнес он проверчивает "под крышей" РЖД.
Очевидно, что силовикам уже давно пора проверить деятельность господина Шелягова. Не исключено, что ранее он мог делиться "откатами" с самим Якуниным. С учетом того, что оперативники уже начали обыски у бывших топ-менеджеров РЖД , лояльных Якунину, то визита следственной группы в офис "Военно-мемориальной компании" стоит ожидать в самое ближайшее время.
Данный текст найден в Интернете и дословно перепечатан со статьи Сергея Васина ""Похоронка" для ВМК, или кто "наживается" на героях?", опубликованной 8 февраля 2016 года на блоге "А сурки против" по адресу http://ivantimenkov.blogspot.ru/2016/02/blog-post_8.html
Данный материал авторский, и является исключительным оценочным мнением автора текста, а также правдоподобности сведений изложенных в нем