Меню

Регион
кнопка меню закрыть

Закрыть

Регион

Открытое письмо экс-министра финансов Мордовии Алексея Симонова

В Редакцию The Moscow Post обратился Алексей Юрьевич Симонов, бывший заместитель председателя   правительства, экс- министр финансов Республики Мордовия (2013 - 2020 гг.), который оказался в неоднозначной ситуации из-за не очень четкой работы следственных органов Республики Мордовия. Бывшему министру финансов хотят предъявить обвинения по ст. 286 УК РФ "Превышение должностных полномочий". Но следственные действия волокитятся. И идут уже более 3 лет! В чем же провинился бывший министр финансов? Оказывается, для финансирования дефицита бюджета Республики Мордовия привлекались кредиты банков: так увеличился государственный долг. И это, по мнению следствия, повлекло нарушение прав и законных интересов государства. Но кредиты банков привлекались не лично министром финансов. Привлечение кредитов проводилось на основании утвержденного Закона о бюджете. И Симонов, будучи "министром денег" неукоснительно выполнял указания главы Мордовии Владимира Волкова и председателя правительства Владимира Сушкова.

Автор:

В Редакцию The Moscow Post обратился Алексей Юрьевич Симонов, бывший заместитель председателя   правительства, экс- министр финансов Республики Мордовия (2013 - 2020 гг.), который оказался в неоднозначной ситуации из-за не очень четкой работы следственных органов Республики Мордовия. Бывшему министру финансов хотят предъявить обвинения по ст. 286 УК РФ "Превышение должностных полномочий". Но следственные действия волокитятся. И идут уже более 3 лет! В чем же провинился бывший министр финансов? Оказывается, для финансирования дефицита бюджета Республики Мордовия привлекались кредиты банков: так увеличился государственный долг. И это, по мнению следствия, повлекло нарушение прав и законных интересов государства. Но кредиты банков привлекались не лично министром финансов. Привлечение кредитов проводилось на основании утвержденного Закона о бюджете. И Симонов, будучи "министром денег" неукоснительно выполнял указания главы Мордовии Владимира Волкова и председателя правительства Владимира Сушкова.

Руководителю Следственного комитета РФ Александру Ивановичу Бастрыкину.

Генеральному прокурору РФ Игорю Викторовичу Краснову.

Министру финансов РФ Антону Германовичу Силуанову.

Уважаемые Александр Иванович, Игорь Викторович, Антон Германович!

К вам обращается бывший заместитель председателя правительства – министр финансов Республики Мордовия Алексей Юрьевич Симонов.

После почти 3 лет незаконного уголовного преследования по информации следователя по особо важным делам Следственного управления Следственного комитета России в Республике Мордовия А.А. Суродина в настоящее время планируется предъявление мне обвинения по ч.3 ст. 286 УК РФ "Превышение должностных полномочий" в связи с тем, что во время моей работы министром финансов Республики Мордовия, конкретно в 2017-2018 гг. (в период активной подготовки и проведения Чемпионата по футболу в столице Республики Мордовия г. Саранске), для финансирования расходов бюджета республики привлекались кредиты банков и увеличился государственный долг. Это, по мнению следствия, повлекло существенное нарушение прав и законных интересов государства в виде процентов, уплаченных банкам.

Я категорически с этим не согласен и считаю, что в моих действиях нет состава преступления, поскольку я, как министр финансов, неукоснительно выполнял указания руководства Республики Мордовия – главы Волкова В.Д. и председателя правительства Сушкова В.Ф., привлечение кредитов проводилось на основании утвержденного Закона о бюджете, а исполнение бюджета проходило в условиях крайней необходимости.

Каждый этап - от составления проекта до исполнения бюджета - проходил согласование и контролировался федеральными и региональными органами власти. Проекты законов о бюджете составлялись министерством финансов Республики Мордовия на основании заявок главных распорядителей расходов и администраторов доходов (министерств и ведомств). Далее они рассматривались в правительстве Республики Мордовия, а затем за подписью председателя правительства Мордовии Сушкова В. отправлялись в администрацию главы Мордовии, после чего проект проверялся в рамках независимой экспертизы и за подписью главы Республики Мордовия В.Волкова направлялся председателю Госсобрания Республики Мордовия В.Чибиркину, который в обязательном порядке направлял законопроект председателю Счетной палаты Мордовии Н.Ларькову и прокурору Республики Мордовия А.Филимонову для подготовки заключений. Документ рассматривался во всех комитетах законодательного органа, утверждался голосованием депутатского корпуса. И только после этой процедуры законопроект подписывался главой Республики Мордовия Владимиром Волковым и направлялся для исполнения в министерства и ведомства, включая министерство финансов Республики Мордовия.

Со слов следователя А.А. Суродина, все вышеперечисленные должностные лица допрошены по обстоятельствам уголовного дела. Мне не известно, дана ли в ходе расследования надлежащая юридическая процессуальная оценка действиям и решениям вышеуказанных лиц в части подготовки и утверждения бюджета. Но мне известно точно, что по результатам расследования меня хотят сделать "крайним", то есть всю ответственность я должен нести один.

Я и возглавляемое мной министерство принимали непосредственное участие в подготовке и реализации мероприятий, решения о проведении которых в Республике Мордовия принимал Президент России Владимир Владимирович Путин - это 1000-летние единения мордовского народа с народами российского государства и Чемпионат мира по футболу-2018. Эти мероприятия были проведены на самом высоком уровне. И оставили огромное наследие грядущим поколениям, сделав рывок в социально-экономическом развитии Республики Мордовия.

На что же конкретно направлялись заемные средства? Мне, как министру финансов, доподлинно известно и следствием достоверно установлено с привлечением экспертов, что привлеченные денежные средства направлялись на выплаты заработной платы и оказание мер социальной поддержки населения, исполнение расходов, определенных "майскими" Указами Президента России. Также эти средства шли на проведение международных мероприятий, о которых было сказано выше и другие первоочередные и социально значимые проекты.

В ходе расследования уголовного дела также не были приняты во внимание преимущества и материальная выгода, которые Республика Мордовия получила от реализации мероприятий международного уровня, не говоря об оценке имиджа Российской Федерации и Мордовии на международной арене в период и после проведения мероприятий.

По результатам многочисленных проверок фактов злоупотреблений с бюджетными деньгами и хищений не установлено, поскольку никаких нарушений допущено не было! Об этом я могу с уверенностью утверждать, так как каждый расходуемый рубль проходил строгий контроль со стороны министерства, которое я возглавлял в течение ряда лет, а также службой Федерального казначейства.

Все это было хорошо известно бывшему руководителю Следственного управления Следственного комитета России по Республике Мордовия Анатолию Ситникову. Но тем не менее, именно он в 2020 году, перед своим переводом в другой регион России, настоял на возбуждении данного уголовного дела. Я могу лишь предположить, что А. Ситников понимал, что за результаты расследования уголовного дела ему отвечать не придется, так как он был переведен на аналогичную должность в Иркутскую область. Эти действия явно схожи с необоснованным уголовным преследованием бывшего руководителя Ковылкинского МСО управления СКР по Республике Мордовия С.В. Лобанова, которого в конечном итоге оправдал Верховный Суд РФ и в настоящее время С.В. Лобанов восстановлен в своей должности.

Замечу также, что прокуроры Республики Мордовия, которые должны были надзирать за законностью уголовного преследования, также неоднократно менялись, а ведь расследование дела продолжается почти три года в нарушение всех разумных сроков: уголовное дело было возбуждено 28 декабря 2020 года.

В течение последних двух лет следователь уговаривал меня признать "халатность", обещал прекращение уголовного дела в суде в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. Но я настаиваю на том, что никаких преступлений я не совершал, исполнял указания руководства и действовал в условиях крайней необходимости, а недофинансирование расходов бюджета, утвержденных Законом, могло повлечь крайне негативные социальные последствия и привести к аварийным ситуациям.

Представленные мною и защитником доказательства следствием во внимание не принимаются, надлежащая оценка им не дается. Продолжающееся третий год незаконное уголовное преследование препятствует нормальной жизни и работе, причиняет нравственные страдания, наносит ущерб деловой репутации.

Я патриот, выражаю нетерпимость к любым нарушениям закона, являюсь многодетным отцом и своих детей воспитываю быть законопослушными и любить свою Родину.

Срок расследования вышел за рамки разумного, и мордовские следователи находятся в неудобном положении. Они и не скрывают, что направить уголовное дело в суд с обвинительным заключением они хотят, но не могут в связи с отсутствием достаточных доказательств и в целом состава преступления. Принять законное решение о прекращении уголовного дела они могут, но не хотят, чтобы не показать перед вышестоящим руководством свою некомпетентность и не получить дисциплинарные взыскание за профнепригодность. Поэтому для контролирующего и надзирающего органов создается видимость бурной деятельности и придумываются основания для очередных продлений срока следствия.

Уважаемый Александр Иванович! Предыдущее мое обращение в Ваш адрес, поданное через интернет-приемную 20 апреля 2023 года, в центральном аппарате по существу не рассмотрено и перенаправлено в Мордовию. Тем самым фактически мое обращение рассматривали и направили мне ответ сотрудники, действия которых я обжалую.

Уважаемый Антон Германович! Кому как не Вам хорошо известно о тяжелом исполнении региональных бюджетов, о тех мерах, которые принимаются на местах по оздоровлению государственных финансов. В Мордовии в период моей работы были приняты законы и нормативно-правовые акты, направленные на увеличение доходов и сокращение неэффективных расходов. Существенно сократилось предоставление неэффективных налоговых льгот (Количество налогоплательщиков, пользующихся налоговым льготами, уменьшилось с 1 886 в 2013 году до 37 в 2018 году, в результате дополнительные поступления в бюджет превысили 1,5 млрд. рублей в годовом исчислении), число министерств и ведомств в республике сократилось более чем на треть, активно проводилась оптимизация бюджетной сети и мер господдержки. В целом, за 2013 – 2018 годы совокупный бюджетный эффект от реализации Программы оздоровления финансов в республике Мордовия составил 30,1 млрд рублей. Но этого было недостаточно для бесперебойного финансирования расходных обязательств, в этот же период необходимо было дополнительно направлять средства бюджета на исполнение "майских" Указов Президента России В.В. Путина.

Об этом Вам, Антон Германович, хорошо известно из писем и докладных записок. В связи с этим, убедительно прошу Вас дать ответ, содержащий объективную оценку изложенных мною доводов.

Уважаемый Александр Иванович! Прошу внимательно проверить изложенные мною сведения и в целях объективности расследования рассмотреть вопрос об изъятии уголовного дела из Следственного управления СКР по Республике Мордовия и передаче его в Главное следственное управление СКР.

Уважаемый Игорь Викторович! Прошу Вас в порядке надзора взять на контроль расследование данного уголовного дела и в связи с допущенными нарушениями и волокитой внести соответствующий акт прокурорского реагирования.

О результатах рассмотрения прошу сообщить лично по адресу моей регистрации.

С уважением, Алексей Симонов.