Кто дал команду "ФАС"?

Как известно, киллеры стараются не связываться с федеральными или региональными чиновниками наивысшего ранга, так как преступления против них расследуются особенно тщательно.

Более того нападения на руководителей региональных подразделений федеральных ведомств тоже происходят не так часто. Ведь в противном случае коллеги жертв покушения с федерального уровня постараются сделать все возможное, чтобы найти заказчиков и убийц.

На фоне этого казалось бы, что противники главы ивановского УФАС Александра Боровкого должны были все серьезно взвесить перед тем, как нанимать киллеров. Ведь глава ФАС Игорь Артемьев не простит подобной "дерзости".

Однако, покушение на главу ивановского УФАС Александра Боровкого все же произошло 16 января 2012 года. Так в Боровкова, вышедшего из служебной машины у дома №10 по улице Жарова областного центра, неизвестный трижды выстрелил из пистолета, после чего скрылся на легковушке.

К счастью, глава ивановского УФАС выжил и сейчас уже пришел в сознание. В данный момент над раскрытием этого преступления трудятся следователи из Ивановской, Владимирской, Тульской и других областей.

Любопытно, что руководитель ивановской полиции Александр Римский заявил, что Боровкому перед покушением не угрожали.

"Чтобы ему кто-то угрожал, чтобы его кто-то предупреждал, таких данных у нас нет. Александр Боровков в сознании, и с ним активно беседовали следственные и правоохранительные органы", - заявил прессе Римский.

На данный момент следователи уверены, что причиной трагедии стала служебная деятельность покойного. Как известно, господин Боровков до прихода в ФАС был руководителем Аппарата Администрации Ивановской области.

А когда он в 2005 году перешел в ФАС, то он стал активным сторонником установления жесткого контроля над приходом московских бизнесменов на региональный ивановский рынок.

Еще только в начале своей карьеры в ФАС он активно "приглядывал" за деятельностью в регионе ЗАО "Русский торф", ЗАО "Микояновский мясокомбинат" и т.д.

Известно, что Боровков хотел установить контроль за участниками вертикальной концентрации, т.е. за крупными сетями и поставщиками, приходящими на региональный рынок.

Возможно, Боровков стал очередной жертвой "передела рынка"

Впрочем, фактор "передела рынка" касается деятельности ФАС, в целом. Кстати, на прошлой неделе на сайт ФАС была организована сильнейшая DDos-атака.

Эта атака шла несколько дней, так что лишь в субботу сайт Федеральной антимонопольной службы (ФАС) смог заработать в нормальном режиме. Да и то лишь после того, когда к решению проблемы подключились эксперты "Лаборатории Касперского".

Суть DDoS-атаки заключается в блокировании доступа пользователей к материалам сайта путем генерирования большого количества ложных пользовательских запросов с разных компьютеров. В итоге руководство ФАС приняло решение обратиться в управление "К" МВД по поводу хакерской атаки.

Кстати, сама ФАС недавно завела административное дело по аналогичной атаке на "Единую электронную торговую площадку"

Отметим, что передел на рынке госзакупок и электронных торговых площадок так же негативно отразился на деятельности ФАС.

Все дело в том, что сейчас рынок госзакурок действительно достаточно сильно контролируется ФАС, что нравится крупным банкам, имеющим с ФАС "хорошие отношения", и не нравится независимым структурам, которые хотят влиться на этот сегмент рынка.

По слухам, в итоге конфликт из-за реформы госсзакупок возник даже между главой Минэкономразвития Эльвирой Набиуллиной и руководителем ФАС Игорем Артемьевым.

Публично это выразилось в дискуссии между ректором Высшей школы экономики, супругом главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной Ярославом Кузьминовым и известным блоггером Алексеем Навальным, который, по слухам, представлял интересы начальника управления контроля госзаказа Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Михаила Евраева и руководства крупных госбанков, контролирующие торговые площадки.

В итоге этой борьбы ФАС проиграла, а президент РФ Дмитрий Медведев лично поддержал идею Эльвиры Набиуллиной.

Так Дмитрий Медведев поручил в кратчайшие сроки завершить работу над законом о Федеральной контрактной системе, который должен прийти на смену нашумевшему 94-му закону о госзакупках. Законопроект должен быть внесен в правительство к 1 ноября текущего года.

"Я поддерживаю предложение завершить работу к 1 ноября и внести согласованный проект закона о Федеральной контрактной системе. Это будет исполнением поручения президента от 28 марта 2011 года. Исполняйте, вносите свои предложения", — заявил Дмитрий Медведев.

Поговаривают, что когда президент поддержал создание ФКС банкиры, контролирующие торговые площадки, высказали недовольство в адрес главы ФАС Артемьева – дескать, он не смог пролоббировать, чтобы 94-ый закон работал и дальше.

Ходят слухи, что недавняя атака на сайт ФАС стала продолжением атаки на сайт "Единой электронной торговой площадки"

Эта война вокруг системы госсзакупок мешает конструктивно работать, как чиновникам, так и самим предпринимателям и банкирам. Так что, по слухам, сейчас эти две группы лиц, заинтересованные в эффективной работе системы госзакупок, будут довольно активно добиваться отставки Артемьева.

Параллельно с этим деятельность Игоря Артемьева вызвала недовольство представителей нефтяной отрасли, которые были заподозрены в картельном сговоре.

Так недавно ФАС заподозрила пять крупнейших нефтяных компаний в злоупотреблении доминирующим положением на топливном рынке и установлении монопольных цен на нефтепродукты. Ранее служба выписала штрафы другим фигурантам антимонопольных дел. Кроме "Роснефти" наказаны также "Лукойл" (609 миллионов рублей), "Газпром нефть" (почти 980 миллионов рублей) и "Башнефть" (778 миллионов рублей).

Антимопольщики возбудили третью "волну" дел в отношении вертикально-интегрированных нефтяных компаний осенью прошлого года. Первая и вторая "волны" антимонопольных дел были инициированы в отношении "Газпром нефти", "Лукойла", "Роснефти" и ТНК-ВР в 2008-2009 годах. Тогда ФАС наложила штрафы в общей сложности на 26 миллиардов рублей, однако снизила сумму претензий после заключения нескольких мировых соглашений с нефтяниками.

Как подсчитал в начале сентября прошлого года Артемьев, в рамках первых двух "волн" дел нефтяники выплатили в бюджет более 600 миллионов долларов (около 18,9 миллиарда рублей по текущему курсу).

Кроме этого активной деятельностью главы ФАС недовольны представители отечественной металлургии и агрохимии.

ФАС вообще регулярно штрафует отечественных металлургов. Так несколько лет назад ФАС оштрафовала ОАО "Металлургический завод "Электросталь" на 3.344 млн руб. за злоупотребление доминирующим положением. Тогда же Федеральная антимонопольная служба привлекла Алкоа Рус к административной ответственности в виде штрафа в размере 1,772 млн руб. за злоупотребление доминирующим положением на рынке алюминиевых профилей, используемых в самолетостроении. В то же время был штрафован горно-металлургической компании "Мечел" за нарушение закона о защите конкуренции на 5% от его оборота. Тогда сумма штрафа была на уровне 790 млн руб.

Кроме этого ФАС нередко предъявляла претензии к таким лидерам российской металлургии, как НЛМК и "Северсталь".

А в области агрохимии ФАС активно "преследовала" холдинг "Фосагро", принадлежащий влиятельному сенатору Андрею Гурьеву.

Отметим, что именно "сырьевики" (т.е. нефтяники) считаются организаторами административной атаки на главу ФАС.

Поговаривают, что представители нефтяных компаний даже обращались за помощью к вице-премьеру Игорю Сечину, чтобы он "поспособствовал" отставки Артемьева на фоне смены главы Правительства РФ после президентских выборов.

А, если в борьбу против главы ФАС действительно вмешался "энергетический" вице-премьер, то дни Артемьева на этом посту уже сочтены.

Тем более , что кроме того его не раз критиковали представители Минпромторга и Минэкономразвития. Похоже, что отставка Артемьева произойдет сразу после марта 2012 года…