Масштабное воровство бюджетных средств на создании информационных систем для российских госорганов давно перешло из федерального центра в регионы. Пример - хищение денег на создание подобной системы в сфере здравоохранения для Тульской области, за что накануне осудили бывшего главу министерства информатизации региона Артура Контрабаева и бизнесмена Алексея Черноусова.
Именно компании последнего, по версии следствия, участвовали в хищении и выводе средств на создание программы. И несмотря на то, что украдено порядка 70 млн рублей, Черноусов уже на свободе - свои назначенные судом три года заключения он уже отбыл в СИЗО. У нас за кражу велосипеда в подъезде могут дать куда больший срок.
Но главное даже не это, а то, что его компании и сегодня преспокойно получают государственные контракты, причем от тех же самых структур, и практически на те же самые цели. А что, если столь мягкое наказание станет для него лишь поводом для новых махинаций?
Подробности - в материале корреспондента The Moscow Post в Тульской области.
Сама ситуация относится еще к 2012 году, когда, по версии следствия, Контрабаев вступил в сговор с неустановленными сообщниками для хищения денег, обеспечив победу в конкурсе с помощью участия подконтрольных ему фирм. В результате в было решено внедрить информационную систему "Инфоклиника", запатентованную фирмой "Смарт Дельта Системс", подконтрольной Алексею Черноусову.
На ее создание и поддержание в 2013-2015 годах компания получила из бюджета 68 млн рублей, которые, судя по всему, были выведены через фирмы-однодневки, которые также могут иметь отношение к Черноусову.
Возникает вопрос - как подобное могли допустить региональные власти. Вся история происходила при губернаторе Владимире Груздеве (2011-2016). Именно он назначал Контрабаева, именно при нем агентство по информатизации был преобразовано в министерство, выделялись деньги.
По этому делу у следователей к Груздеву вопросов не оказалось. Но вполне вероятно, что другие члены его команды могли быть в доле. И не этим ли объясняются столь низкие сроки наказания по делу - 3 и 3,5 года лишения свободы? Даже на фоне того, что Контрабаев, как он сам утверждал на суде, страдает тяжелым заболеванием.
Впрочем, у Груздева наверняка хватает проблем и без этой истории. В 2020 году его собирались вызвать в суд по делу о обмене территорий Центрального стадиона в Туле. Правоохранители заподозрили, что сделка крайне невыгодная, завели уголовное дело о превышении должностных полномочий. Так что о Груздеве мы может еще услышим.
Почти сухим из воды
А вот предприниматель Алексей Черноусов, который, на самом деле, мог быть мозгом схемы, вряд ли надолго останется в России после выхода из заключения. Зато тут остается его масштабный бизнес, в котором, если покопаться, можно найти интересное.
Его ООО "Смарт Дельта Системс", засветившееся в скандале, преспокойно работает и сегодня. Оно прибыльное: 23 млн рублей при выручке 213 млн за 2022 год. Но что еще важней, компания преспокойно продолжает получать крупные госконтракты, которых набралось уже на сумму 528 млн рублей.
Фото: Rusprofile.ru
Абсолютное большинство из них приходится на Комитет информатизации Волгоградской области - 11 контрактов на 144 млн рублей. А вот тульское министерство информатизации оказалось на втором месте - 10 контрактов на 134 млн рублей.
Отдельный интерес представляет последний на текущий момент заключенный контракт на 17 млн рублей, подписанный буквально на днях - 15 мая 2023 года. Заказчик - подведомственный Минздраву Тульский областной медицинский информационно-аналитический центр. Предмет закупки - услуги по развитию Региональной информационной системы здравоохранения Тульской области.
То есть той самой системы, которая могла оказаться уже разработанным старым барахлом от "Смарт Дельта Системс", и за которую уже отсидел бенефициар компании. Как это понимать?
Более того, эта же система "Инфоклиника", якобы разработанная с нуля (на самом деле нет) поддерживается компанией через госконтракты и в других регионах страны. Например, в Ростове-на-Дону (контракт на 2,4 млн рублей), и даже в учреждениях, подведомственных федеральным министерством (ФГБУ "УСЗ" При Минсельхозе России).
Самое любопытное, что система, похоже, работает с трудом. А кое-где и вовсе не работает. Как утверждают авторы сообщества "ВКонтакте" Victory Clinic (группа одноименной клиники, внедрявшей систему), якобы минувшим летом у организации возникли проблемы с работой приложения этой инфосистемы. С чем они были связаны - неизвестно.
Кроме того, как утверждают авторы сайта pryaniki.org, якобы на фоне уголовного дела против Черноусова бюджетные учреждения Тульской области стали постепенно отказываться от этой системы. Речь идет как раз о ГАУ Тульской области "Центр информационных технологий" (ГАУ ТО "ЦИТ"), которое подведомственно Министерству информатизации.
То есть на фоне того, что тульские власти формально отказываются от этой системы, ее обслуживание и внедрение продолжается, бюджетные деньги текут рекой?
Тут какое-то противоречие. Нельзя забыть и о том, что правительство региона после возбуждения уголовного дела совсем не посчитало себя потерпевшей стороной. А также то, что изначально конкурс на создание системы выиграла другая фирма, но "вдруг" отказалась от контракта. Об этом пишет "Версия". На ту компанию могли банально надавить из администрации Груздева, чтобы отдать подряд "нужной" структуре.
Всего же Черноусов выступал учредителем шести юридических лиц, из которых пять являются действующими. И "Смарт Дельта Системс" - не единственная компания, получавшая госконтракты.
Например, госконтракт почти на полмиллиона рублей с московским учреждением здравоохранения ГБУЗ "ЧЛГ для ВВ ДЗМ" есть у убыточного ООО "СДС Консалтинг". Его исполнение завершено в 2012 году. Но куда больше у другой похожей структуры - ООО "СДС Плюс", которое занимается разработкой программного обеспечения.
Фото: Rusprofile.ru
Структура успела законтрактоваться на 150 млн рублей, причем большая часть из них - 17 контрактов на 70 млн рублей, пришлась на министерство информатизации, которое ранее возглавлял Артур Контрабаев. На втором месте с 54 млн рублей - комитет информационных технологий Волгоградской области.
Но именно с тульским министерством у компании нашлась серия из трех не исполненных до конца соглашений, каждое из которых датируется 2017 годом. Т.е. годом, когда было возбуждено уголовное дело в отношении экс-министра. Все контракты были связаны с оказанием услуг на доработку региональной информационной системы в сфере здравоохранения.
Все три расторгнуты по соглашению сторон, но компания получила часть оплаты за выполненные работы.
Фото: Rusprofile.ru
Т.е. косвенно и власти, и подрядчик признавали, что система не готова, а то и вовсе является разработкой, запатентованной еще в 2005 году, как об этом писал "Коммерсант"? А может отказ от этих контрактов был продиктован страхом новых задержаний?
А куда ушли деньги?
Отдельное внимание привлекает еще одна структура, единственная ликвидированная из учрежденных Черноусовым - ООО "БФТ-Медицина". Она была упразднена в 2015 году, т.е. уже тогда, когда деньги на создание системы, по версии следствия, уже были "освоены".
Вполне вероятно, что средства от создания системы могли вывести именно через эту контору. А точнее, через связанные с ней организации.
Фото: Rusprofile.ru
Помимо Черноусова, собственниками выступали ООО "Бюджетный процесс" и ООО "БФТ". ООО "Бюджетный Процесс" принадлежит ООО "Астрей Софт" и Александру Моносову. Последний - учредитель 13 юрлиц.
При этом "Бюджетный процесс" тоже, как оказалось, законтрактован на 15 млн рублей с Волгоградским комитетом по информатизации. А по итогу 2022 года компания не получила ни копейки выручки, зато имеет активов на 300 млн рублей.
ООО "Астрей Софт" тоже не имеет ни копейки выручки за 2022 год. Зато стоимость активов - 1,3 млрд рублей. Откуда такие деньги?
Моносов же может быть "номиналом" осужденных чиновника и предпринимателя. Общая стоимость его компаний - 2,5 млрд рублей, стоимость долей - 1,7 млрд рублей. Но среди учрежденных им организаций оказалось множество "полупустышек". Например, в ликвидированном в 2021 году "Люди Говорят" сразу пять владельцев, но ни копейки выручки, убыток в 7 тыс. рублей и отрицательная стоимость активов. Очень похоже на какую-то "прокладку".
В результате мы видим, что после хищения почти 70 млн рублей из бюджета причастные лица получили смехотворные сроки, а часть лиц и вовсе не была установлена. Вместе с тем, компании, связанные с Черноусовым, продолжают жить, получать госконтакты, а когда надо - ликвидируются с нулями в финансовых графах. И не стоит ли в таком случае нашим доблестным правоохранителям копнуть глубже? Авось и проблем в системе здравоохранения от таких потерь средств поубавится.