Игра кадастров

Премьер-министр России Михаил Мишустин подписал постановление о создании публично-правовой компании "Роскадастр". Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Что это за компания, какие у неё будут полномочия, и кто более всего в ней заинтересован - разбирался корреспондент The Moscow Post.

Новая структура создаётся путем реорганизации и присоединения трех подведомственных "Росреестру" учреждений - "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ", ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД", а также Федеральной кадастровой палаты (ФГБУ "ФКП Росреестра").

Роскадастр возьмет на себя значительную часть их функций - фактически, все рыночные функции и инфраструктуру, получит отдельные бюджеты. Официально это будет компания полного цикла для выполнения комплексных услуг в сфере недвижимости и пространственных данных.

Она должна будет оптимизировать госуправление в сфере земли и недвижимости, обеспечить выполнение госпрограмм по созданию пространственных данных. Говоря не казенным языком, "Роскадастр" сформировали, поскребя по сусекам, взяв ресурсы и функции у других структур - кадастровой палаты Росреестра, Центра геодезии и т.д.

Дистанцироваться от скандалов

Несмотря на то, что учредителем выступит Росреестр, очень похоже, что структура эта будет куда более автономна, и контролироваться непосредственно из кабинета Председателя Правительства Михаила Мишустина. И именно здесь, кажется, зарыта собака.

Сказать, что возглавляемая Олегом Скуфинским Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии ("Росреестр") - проблемная и скандальная структура, не сказать ничего. Коррупционные скандалы вокруг неё превысили уже все допустимые лимиты.

Чего стоит только последняя громкая история - расследование уголовного дела о многомиллионных хищениях при цифровизации Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Расследование завершили лишь недавно, в июне этого года.

Как пишет "Коммерсант", в особо крупном мошенничестве обвиняется бывший начальник управления информационных технологий Росреестра Александр Бибиков и двое его знакомых из IT-компании, которые должны были создать по госконтракту новую подсистему сопровождения кадастровой оценки. С заданием, как считают следователи, разработчики не справились, однако чиновник подписал фиктивные документы о приемке работ. Стоимость проекта - 225 млн рублей.

Повторимся, это лишь последняя громкая история. К слову, бывшая руководительница "Росреестра", а теперь вице-премьер Виктория Абрамченко тоже уходила из службы в Кабмин на фоне громкого коррупционного скандала. Похоже, новая должность значительно снизила для неё риски столкнуться с претензиями правоохранителей.

Лояльную Мишустину Викторию Абрамченко "отодвинули" от Росреестра. Фото: telemetr.io

Как бы то ни было, очевидно, что Мишустин не хочет иметь отношения к этим историям. Зато крайне заинтересован в Роскадастре, как в подконтрольном себе институте. Не говоря уже о том, что новая публичная компания сама по себе выглядит, как очередная коррупционная кормушка. Вопрос в том, кто будет с неё кормиться?

"Охладить" Хуснуллина

И в прошлом, и сейчас считается, что руководитель "Росреестра" Скуфинский - человек бывшей главы службы Виктории Абрамченко. Ныне она должна бы присматривать за сворим протеже Скуфинским и всем хозяйством с позиции вице-премьера. Но год назад на этом поле произошли большие перемены. Кураторство Росреестра от госпожи Абрамченко передали еще одному аппаратному тяжеловесу кабмина, строительному вице-премьеру Марату Хуснуллину.

Не будет преувеличением сказать, что последний - один из самых могущественных и влиятельных чиновников России. Но он считается человеком мэра Москвы Сергея Собянина - якобы, давнего оппонента Михаила Мишустина. Ранее у Собянина были премьерские амбиции, но не вышло - зато в Белый дом был делегирован целый пул людей из команды московского градоначальника. И Хуснуллин - самый ресурсный игрок из всех.

Еще со времён работы в московском правительстве Хуснуллину упрекали за то, что он якобы расставил своих людей на все ключевые посты строительного блока столицы. О нынешнем вице-премьере и том, как его старые знакомые из Казани осваивают столичный рынок, ранее писал The Moscow Post.

Между тем, сегодня шансы стать Премьером выше именно у Хуснуллина, а вовсе не у его бывшего шефа Собянина. И вот что интересно: как утверждают авторы Telegram-канала "Временное правительство", якобы нынешний глава "Росимущества", сам по себе скандальный Вадим Яковенко, оказывается, близкий к Хуснуллину человек.

Таким образом, под Хуснулиным могли оказаться сразу и "Росреестр" и "Росимущество". А кураторство вице-премьера над Росреестром говорит о том, что Хуснуллин буквально накачивается полномочиями. Рассчитывает, что количество перейдет в качество и он "подсидит" Михаила Владимировича?

Вместе с тем и "Росимущество", и "Росреестр" - одна из самых коррупциоёмких служб страны. Это серьезный ресурс. Понимая амбиции технократа Мишустина, который находится в вечном аппаратном противостоянии с собянинской командой, решение о переподчинении "Росреестра" от более-менее лояльной Абрамченко в пользу Хуснуллина премьеру явно навязали.

А вот сам Марат Шакирзянович получил серьёзный инструмент и усилил влияние Сергея Собянина. На последнего должно быть завязано огромное количество бизнес-интересов, и тут функции "Росреестра" ценнейший актив.

Ни для кого не секрет, что Роскадастр создавался именно по инициативе Мишустина. И старт этому был дан как раз в прошлом году, после передачи кураторства над "Росреестром" Хуснуллину.

Именно тогда, летом 2021 года появился первый проект закона, где были прописаны порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления. Учитывая, что проект дорабатывался и мариновался целый год, похоже, что ему чинили препятствия. И кто, если не команда Собянина-Хуснуллина?

Впрочем, нельзя исключать и вариант ситуативного союза двух центров силы - Собянина и Мишустина. И как раз по причине, которую озвучивали выше: "Росреестр" настолько погряз в неэффективности и коррупции, что дистанцироваться от него вряд ли отказался бы и Марат Хуснуллин.

Марат Хуснуллин явно метит в Премьеры. Мишустин опасается конкурента? Фото: ТАСС/Дмитрий Астахов

Новая же компания Роскадастр имеет огромные перспективы: построить её можно полностью под себя и своих людей, и вместе снимать сливки.

Новая "кормушка"

А снимать там явно будет что. Еще раз поясним, что Роскадастр будет оказывать платные услуги в сфере геодезии и картографии, земельных отношений, госрегистрации прав на недвижимость, развития инфраструктуры пространственных данных, а также будет отвечать за создание информационных систем и сервисов для вышеуказанных услуг. По сути это новый госмонополист на рынке кадастровых услуг.

К слову, опрошенные эксперты просят обратить особое внимание на функции по созданию информационных систем и сервисов. Подобные вещи - бездонный колодец коррупции, последний приведённый пример уголовного дела по созданию IT-подсистемы сопровождения кадастровой оценки это только подтверждает.

А кто же станет ключевым подрядчиком новой публично-правовой компании? Сколько уже было историй о колоссальной коррупции при создании IT-систем для российских правительственных учреждений.

Чего стоит только компания "Техносерв", ранее входившая в контур беглых братьев Ананьевых. Последняя - один из ключевых IT-подрядчиков правительства с пулом госконтрактов на 35 млрд рублей. Она же была подрядчиком Пенсионного фонда России, а позже несколько сотрудников "Техносерва" и еще одной IT-компании "Редсис" вместе с рядом руководителей ПФР стали фигурантами уголовного дела. О той истории также подробно писал The Moscow Post.

Дело касалось как раз разработки IT-решений для правительственных структур. Так что же, вместе с Роскадастром и его бюджетами (а финансироваться он будет из казны, что очевидно) у нас появятся новые "Редсисы" и "Техносервы"? И это, не говоря о, собственно, кадастровых услугах - вот где настоящее поле для заработка.

Так что Роскадастр, помимо очевидного влияния на расстановку сил внутри Правительства, очень смахивает на очередную коррупционную "кормушку" для чиновников.