Несколько дней назад в The Moscow Post было опубликовано Открытое письмо экс-министра финансов Мордовии Алексея Симонова.
В продолжение темы, связанной с открытым письмом Алексея Симонова, Редакция The Moscow Post начала свое расследование по фактам, изложенным в этом обращении к главе СКР Александру Бастрыкину, генеральному прокурору Игорю Краснову и министру финансов РФ Антону Силуанову.
Алексей Юрьевич оказался в неоднозначной ситуации из-за не очень слаженной работы следственных органов Республики Мордовия. Бывшему министру финансов хотят предъявить обвинения по ст. 286 УК РФ "Превышение должностных полномочий". Но следственные действия "пошли по второму кругу", и идут уже 3 года.
Что же пытаются вменить в вину бывшему министру финансов?
Оказывается, для финансирования дефицита бюджета Республики Мордовия привлекались кредиты банков: так увеличился государственный долг. И это, по мнению следствия, повлекло нарушение прав и законных интересов государства. Но кредиты банков привлекались не лично министром финансов. Привлечение кредитов проводилось на основании утвержденного Закона о бюджете. И Симонов, будучи "министром денег" неукоснительно выполнял указания главы Мордовии Владимира Волкова и председателя правительства РМ Владимира Сушкова.
Редакция The Moscow Post надеется, что Алексея Симонова все-таки услышат. И он не будет той самой удобной "мишенью"…
И еще как бы "за скобками" остались некие факты, которые тоже необходимо озвучить, в связи с чем Редакция задала несколько вопросов Алексею Юрьевичу Симонову. И получила интересные ответы.
В новых деталях дела разбирался корреспондент The Moscow Post Мордовии.
Чехарда с бюджетом, или "ноу-хау" Волкова
Как выяснилось в процессе журналистского расследования, проекты законов о бюджете составлялись министерством финансов Республики Мордовия на основании заявок главных распорядителей расходов и администраторов доходов (всех министерств и ведомств). Далее - рассматривались в правительстве, затем за подписью председателя Владимира Сушкова документы о бюджете отправлялись в администрацию главы, где проводилась независимая экспертиза за подписью Владимира Волкова.
И потом проект закона направлялся председателю Госсобрания РМ Владимиру Чибиркину, который в обязательном порядке отсылал законопроект председателю Счетной палаты Мордовии Николаю Ларькову и прокурору РМ Александру Филимонову для подготовки заключений.
Вот такой извилистый путь!
И, как уже удалось выяснить корреспонденту The Moscow Post, в Мордовии в последние годы очень часто собирались сессии Госсобрания. И вносились изменения в бюджет.
Так, в 2016 году эти изменения вносились 13 раз, в 2017 году - 10 раз, в 2018 году - 8 раз.
Фото: Справочно-правовая система Гарант
Удивительно тут вот что: изменения в федеральный бюджет Российской Федерации, а не такого региона, как Мордовия с численностью 700 тыс. человек, в те годы принимались Государственной думой РФ не чаще двух раз за год.
Фото: Справочно-правовая система Гарант
В своем расследовании мы не ограничились только этими годами, а заглянули и в 2012 год. В то время Алексей Симонов еще не занимал пост министра финансов!
Но и тогда, далеком 2012 году бюджет меняли 10 раз, то есть мордовское "ноу-хау" уходит своими корнями в далекое прошлое.
При этом, согласно регламентам, решение о Созыве сессии Законодательного собрания Республики Мордовия принимает его председатель Владимир Чибиркин.
Фото: Справочно-правовая система Гарант
И, по всей видимости, без письменного обращения главы Мордовии Владимира Волкова (уже естественно, бывшего) это не могло бы воплотиться в жизнь.
Напомним, что Владимир Волков до того, как стать главой Мордовии, несколько лет был председателем правительства Мордовии. И, по всей видимости, с давних пор знает, как филигранно кроить и перекраивать бюджет.
В СМИ Мордовии, к слову, не нашлось упоминаний о скандалах и возражениях в процессах голосования, а возмутиться хоть один раз из десятка, наверное, было бы, наверное, не зазорно! Но бюджет принимали подавляющим большинством депутатского корпуса с поддержкой профильного комитета Госсобрания, Счетной палаты Республики Мордовия.
И, как выяснилось, не имелось возражений и со стороны прокуратуры Республики Мордовия.
Все было поставлено на поток и проходило без сучка и задоринки.
Бывший глава Мордовии Владимир Волков. Фото: https://www.info-rm.com/2014/10/09/glava_nordovii_vladimir_volkov_posetil_zavod_nikron/
А теперь следствие хочет представить, что все эти действия с перетряхиванием бюджета были нужны только одному – министру финансов Мордовии Алексею Симонову.
Выглядит все это более чем странно, но ведь кому-то выгодно представлять все произошедшее именно в таком, неприглядном свете.
"Признать халатность"
Рассказывает Алексей Симонов:
"Именно в 2020 году, перед своим переводом руководитель СУ СК России по Республике Мордовия Анатолий Ситников настоял на возбуждении уголовного дела. Я могу лишь предположить, что он понимал, что за результаты расследования уголовного дела ему отвечать не придется, так как он отбыл в Иркутскую область. Эти действия явно схожи с необоснованным уголовным преследованием бывшего руководителя Ковылкинского МСО управления СКР по Республике Мордовия С.В. Лобанова, которого в конечном итоге оправдал Верховный Суд РФ. И Лобанов был восстановлен в своей должности".
Анатолий Ситников. Фото: https://tgstat.ru/channel/@angarskcorruption/4554
Как далее рассказывает Алексей Юрьевич, прокуроры Республики Мордовия, которые должны были надзирать за законностью уголовного преследования, также неоднократно менялись.
"Напоминаю, что расследование продолжается три года, - рассказывает Алексей Юрьевич, - но следственные и процессуальные действия с моим участием не проводятся уже более года. Все это время следователь уговаривал меня признать "халатность". И обещал прекращение уголовного дела в суде в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. Но за время расследования фактов нецелевого использования бюджетных средств и иных злоупотреблений с бюджетными деньгами и хищений не выявлено, потому что их не было, об этом я могу с уверенностью говорить, так как каждый расходуемый рубль проходил строгий контроль со стороны возглавляемого мной министерства и службы Федерального казначейства. И в моих действиях не установлено какой-либо личной или корыстной заинтересованности…"
Все это знал руководитель Следственного управления СКР по Мордовии Анатолий Ситников, но тем не менее было возбуждено уголовное дело.
Но сегодня срок расследования вышел за рамки разумного. И следователи находятся в крайне неудобном положении. Они и не скрывают, что направить уголовное дело в суд с обвинительным заключением хотят, но не могут в связи с отсутствием достаточных доказательств и в целом состава преступления. Принять законное решение о прекращении уголовного дела они могут, но не хотят, чтобы не показать перед вышестоящим руководством свою некомпетентность и не получить дисциплинарные взыскание за профнепригодность. Поэтому для контролирующего и надзирающего органов создается видимость бурной деятельности и придумываются основания для очередных продлений срока следствия.
Со слов следователя Суродина, должностные лица допрошены по обстоятельствам уголовного дела. Но неизвестно, дана ли в ходе расследования надлежащая юридическая процессуальная оценка действиям и решениям вышеуказанных лиц в части подготовки и утверждения бюджета. "Но мне известно точно, - говорит Алексей Симонов, - что по результатам расследования меня хотят сделать "крайним", подозреваюсь я один, другие должностные лица, принимавшие решения, имеют статус свидетелей…"
Предыдущее мое обращение в СКР, поданное через интернет-приемную 20 апреля 2023 года, в центральном аппарате по существу не рассмотрено и перенаправлено в Мордовию…"
Александр Бастрыкин. Фото: https://rg.ru/2021/08/29/reg-cfo/skr-nachal-proverku-informacii-ob-ukrainskih-karateliah-na-orlovshchine.html
"Процессуальные нарушения"
"В период расследования в 2021 году, - как отмечает защитник Алексея Симонова адвокат Родин Андрей Петрович, - неоднократно заявлялись следователю ходатайства в порядке ст.119 УПК РФ о производстве следственных и процессуальных действий. Эти ходатайства лично вручали следователю под роспись. Однако ни одно из этих ходатайств не было рассмотрено в срок, предусмотренный законом. И не по одному из них не были уведомлены о принятом решении!
В связи с этими нарушениями прав и законных интересов на предварительном следствии, Алексей Симонов обратился 31 января 2022 г. с жалобой в порядке ст.124 УПК РФ на незаконные действия и решения следователя в адрес руководителя СУ СКР по Республике Мордовия. Он вручил жалобу лично под роспись руководителю отдела документационного обеспечения управления О. Барсуковой.
Однако, жалоба была рассмотрена заместителем руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел управления С. Щанкиным не в порядке ст.124 УПК РФ, а как обращение. И все доводы А. Симонова были признаны С. Щанкиным не обоснованными.
Из письма Щанкина, датированного от 10.03.2022 г., Алексей Симонов узнал много интересного.
Так, оказывается, жалоба от А.Ю. Симонова поступила в управление не 31 января, а лишь 8 февраля того же, 2022 года. Избранная в отношении Симонова А.Ю. 28 декабря 2020 г. мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении якобы была отменена, - рассказывает Андрей Петрович, - и в материалах уголовного дела имеются соответствующее постановление от 8 января 2021 г. и соответствующее уведомление, которое адресовано Симонову. Однако постановление об отмене меры пресечения не объявлялось, уведомление об этом Алексей Юрьевия ни лично, ни по почте не получал…
Кроме того, из ответа следовало, что якобы поданные А. Симоновым 12.04.2021 г., 13.05.2021 г., 10.08.2021 г., 30.11.2021 г. ходатайства были своевременно рассмотрены следователем и в материалах дела имеются соответствующие уведомления и самого Симонова, и меня как адвоката".
Однако эти уведомления ни сам Алексей Юрьевич, ни его адвокат не получали!
Поэтому прихожу к выводу об игнорировании органом следствия требований закона и явно одностороннем и "заказном" характере расследования, - резюмирует Алексей Симонов. - Тем самым на протяжении длительного времени следователем А.А. Суродиным грубо нарушаются мои права, поэтому я просил и прошу не передавать мое обращение в Следственное управление СКР по Республике Мордовия и рассмотреть его в порядке контроля по существу в центральном аппарате СКР".