Информатор-кооператор

В отставку подал руководитель департамента информатизации Министерства здравоохранения и социального развития Олег Симаков. Это именно ему принадлежала идея создать за 16 дней интерактивную социальную сеть для Минздрава стоимостью в $2 млн. Все это напоминало одну большую "откатную схему". О коррупции в Минздраве в сфере исполнения госзаказов сообщает корреспондент The Moscow Post.

Скандал, связанный с разработкой социальной сети в Интернете для Минздрава, привел к отставке автора этой идеи - руководителя департамента информатизации ведомства Олега Симакова.

По сведениям The Moscow Post, Симаков уже написал заявление об уходе по собственному желанию. Ожидается, что в ближайшее время выйдет официальный приказ о его отставке.

Вся затея с разработкой этого IT-проекта изначально вызывала массу сомнений. Во-первых, создавать социальную сеть медицинских работников и пациентов предлагалось на основе портала главных внештатных специалистов ведомства. Таким образом, данный проект не означал разработку принципиально нового IT-ресурса, а модернизацию уже существующего портала.

Так что требуемая Симаковым сумма в $2 млн. выглядит, мягко говоря, весьма завышено. Да и срок исполнения этого госзаказа, составляющий 16 дней с момента заключения контракта, тоже вызывает подозрение. Ведь, если нужно просто модернизировать существующий ресурс, то в две недели профессиональной команде программистов уложиться вполне реально. Но это явно не стоит $2 млн. А, если необходимо разработать принципиально новый "мега-ресурс", то 16 дней будет явно недостаточно.

По всей видимости, Симаковым была использована стандартная "откатная схема", когда условия конкурса "подгоняются" под заранее известную фирму-победителя. Проект реализуется "чисто для вида", а выделенные из бюджета деньги банально "распиливаются" между чиновником-заказчиком и фирмой-исполнителем.

Впервые "странности" в тендере на разработку соц.сети для Минздрава обнаружил и придал огласке известный блогер и адвокат Алексей Навальный. Он буквально взбудоражил Интернет-общественность и обратился в Федеральную антимонопольную службу. По мнению Навального, Минздрав грубо нарушил нормы действующего законодательства РФ, регулирующего размещение государственного заказа.

"В соответствии с условиями размещенного заказа, требуемая "социальная сеть" должна представлять сложный электронный портал, оперирующий не только значительными информационными базами данных, но и персональными данными граждан, требующими дополнительной защиты с соответствии с законодательством РФ. Однако, согласно условиям размещенного заказа, весь объем работ должен быть выполнен в течение 16 дней с момента заключение государственного контракта. Данный срок является заведомо нереалистичным и скорее всего установлен для уменьшения количества потенциальных участников конкурса, что, в свою очередь, может быть результатом преступного сговора между должностными лицами Минздравсоцразвития и неустановленными лицами, планирующими принять участие в указанном конкурсе. Кроме того, техническое задание заказа содержит в себе ряд указаний на определенные торговые марки и конкретные продукты, что также противоречит законодательству", - говорится в обращении Навального в ФАС.

Более того, как выяснилось тендер на разработку соц.сети оказался не единственным "коррупционным детищем" Симакова. Ведь ранее он предложил выделить на разработку сайта "системы принятия решений врача при постановке диагноза" 20 млн руб. Этот заказ, по условиям конкурса, необходимо было выполнить за 16 дней.

Стоимость работ по созданию электронной медицинской библиотеке, инициатором проекта которой так же был Симаков, оценивалась в 35 млн руб. Срок исполнения заказа составлял 14 дней.

Данный перечень "заслуг" теперь уже бывшего чиновника Минздравсоцразвития можно продолжать еще долго. К счастью, после скандала в СМИ конкурс на построение соц.сети пришлось отменить, чего нельзя сказать о других проектах Олега Симакова. Добровольная отставка чиновника лишь доказывает его вину.

Впрочем, те суммы, которые уже были потрачены из бюджета по инициативе Симакова, являются всего лишь "каплей в море". Ведь, по заявлению министра здравоохранения и социального развития РФ Татьяны Голиковой, сделанного ей в рамках VII Тверского социально-экономического форума "Информационное общество", программа информатизации здравоохранения потребует около 24 млрд руб. бюджетных средств на 2011-2012гг.

Согласно этой программе, требовалось создать систему персонифицированного учета помощи гражданам РФ, ввести единую систему персонифицированного учета помощи гражданам РФ. Так же предполагалось введение единой медицинской карты.

Более того, данной программой были предусмотрены и "чисто симаковские проекты" - создание электронной медицинской библиотеки, портала главных специалистов, социальной сети медработников и экспертных систем, а также развитие технологии персонального мониторинга здоровья

Трудно представить, в чтобы превратились эти действительно жизненно важные проекты, если бы Симаков и дальше оставался на своем посту. А, главное, во сколько бы это обошлось государству? Похоже, что подумать об этом предстоит сотрудникам Генпрокуратуры, которые, по слухам, уже начали присматриваться с деятельности Олега Симакова на посту руководитель департамента информатизации Минздравсоцразвития.

Впрочем, это далеко не единственный скандал, сотрясший за последнее время медицинскую сферу. Взять, к примеру, недавний инцидент, связанный злоупотреблениями при закупке 170 томографов на общую сумму 7,5 миллиарда рублей.

Так при закупке медоборудования для Ростовской больницы томограф у производителя (компании "Дженерал Электрик" – прим.ред.) стоил 34,5 миллиона рублей. Но затем его выкупал лондонский посредник и объявлял новую цену - 71 миллион 700 тысяч рублей. После этого томограф выкупался посредником в России - фирмой "Алкон 7". Далее эта компания выигрывала конкурс и продала томограф Ростовской больнице уже за 90 миллионов 400 тысяч рублей.

В данном случае доход посредника, аффилированного с чиновниками, составил примерно 55 миллионов 890 тысяч рублей. После возбуждения уголовного дела в отношении ростовского Минздрава выяснилось, что в результате махинаций при формировании аукционных лотов бюджету РФ был нанесен ущерб в размере 22,5 миллиона рублей.

Кроме этого злоупотребления были выявлены при покупке томографа для Курской областной клинической больницы, который обошелся бюджету в 50 миллионов рублей при его реальной стоимости у производителя в 35 миллионов.

Данный список, к сожалению, можно продолжать еще очень долго. В итоге коррупция в медицинской сфере вызвало недовольство даже у президента РФ Дмитрия Медведева.

Разумеется, что прокуратура пытается бороться с коррупцией в Минздраве. В частности, прокуратура Ульяновской области возбудила уголовное дело по факту хищения бюджетных средств, совершенных во время закупок медицинского оборудования. Там "чиновники в белых халатах" купили три комплекта 16-срезовых компьютерных томографов "Aquilion" TSX-101А (их приобрели по цене 75 миллионов рублей) и один комплект 64-срезового компьютерного томографа (58 миллионов рублей). Между тем, реальная среднерыночная стоимость одного 16-срезового компьютерного томографа составляет порядка 17 миллионов рублей, а 64-срезового - 28 миллионов.

Теперь данную закупку рассматривают в качестве "мошенничества в особо крупных размерах".

В сентябре этого года было возбуждено уголовное дело по статье 293 УК РФ (халатность) в отношении заместителя начальника управления развития министерства здравоохранения Московской области Натальи Савельевой. Савельева не провела мониторинг цен на медицинское оборудование и подготовила конкурсную документацию на приобретение компьютерного томографа и передвижной рентгенодиагностической установки по максимальной стоимости 55,8 млн рублей. В результате конкурса лот выиграла фирма, предложившая товар за 50,1 млн руб., из расчета стоимости томографа 44,78 млн рублей.

В Ставропольском крае так же возбуждено уголовное дело по факту закупки медицинского оборудования. По версии следствия, в 2008 году министерство здравоохранения региона заключило контракт на поставку медтехники с ООО "Фарм-Трейд". В декабре того же года в Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи был доставлен ангиографический аппарат компании Toshiba. Покупка оборудования обошлась бюджету в 38 миллионов рублей. Вся проблема заключалась в том, что под видом нового прибора был куплен устаревший ангиограф 2006 года выпуска. Теперь чиновников Минздрава обвиняют в халатности (часть 1 статьи 293 УК РФ)

Таким образом, можно сделать вывод, что система исполнения госзаказов и проведения госзакупок в сфере здравоохранения полностью коррумпирована и, по сути, превратилась в одну большую кормушку для чиновников. Очевидно, что нынешний министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова не может обеспечить надежный контроль над расходованием выделяемых средств. Но почему? Неужели, ей тоже что-то перепадает с "откатных схем"?..