Заложники политики "дяди Сэма"

Как сообщает корреспондент The Moscow Post, дипломаты и аналитики по вопросам безопасности из соседних c Афганистаном стран, за исключением Китая и Пакистана, собрались в Нью-Дели в среду, чтобы обсудить, как взаимодействовать с властью талибов (террористическая организация, запрещенная на территории РФ). В Диалоге по региональной безопасности Афганистана, созванном менее чем через три месяца после вывода сил США и НАТО из Кабула, приняли участие представители Индии, Ирана, России, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.

По итогам многосторонних консультаций секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев сообщил, что по оценкам в Афганистане действуют более двух десятков террористических структур, объединяющих свыше 23 тыс. боевиков. Он отметил, что участники встречи обсудили ситуацию в Афганистане, прежде всего в области безопасности, ее региональные и глобальные последствия. Основными "источниками подпитки" террористов остаются доходы от незаконного оборота наркотиков, - сказал он.

"Договорились о более тесной координации наших государств на афганском направлении, в первую очередь в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом, нелегальным оборотом наркотиков и неконтролируемой миграцией", - продолжил секретарь СБ РФ. Участники встречи подчеркнули важность срочной гуманитарной помощи афганскому народу.

Сели поговорить

Совещаний, конференций и переговоров по Афганистану в последнее время хватает. Участники разные, организаторы и столицы, где проводятся встречи, тоже. Но все повестки этих дипломатических форумов, как правило, не обходятся без слов "диалог", "безопасность", "урегулирование".

Реже встречаются такие формулировки, как "гуманитарное бедствие". Выступая на встрече в Индии, Николай Патрушев об этом напомнил, призвал США, их союзников признать ответственность за развал афганской экономики и социальной сферы, остановить деградацию положения Афганистана путем его экономической изоляции.

В Москве недавно состоялось заседание "Московской платформы" по Афганистану. Как нарочно, спецпредставитель США по Афганистану не приехал, накануне его вообще уволили, назначили другого. У всех свои интересы и нередко разнонаправленные. Организаторы конференции в Нью-Дели, например, были готовы подтвердить значимость Индии даже без участия в мероприятии США и Китая.

Индия стала заинтересованной стороной четырехсторонней (антикитайской по сути) коалиции под руководством США. Вашингтон может ей доверять, Россия доверять продолжает. Но не за горами тот день, когда Москву и Дели разделит наклейка "демократия", которую для Индии уже заготовили в Вашингтоне. Своего рода орден за заслуги перед Западом, который прозападная элита давно хотела получить.

Мешала память о всевластии Лондона на многонациональных и богатых просторах Британской Индии. Воспоминания "жемчужины" о своем былом месте в короне "владычице морей" гаснут, но последствия колониальной политики о себе дают знать. Перед тем, как Индия добилась независимости, "Британскую Индию" разделили, выделив Пакистан. Индия с 1947 года живет в условиях непримиримой вражды с соседом.

Отзвуки раздела

Отзвуки "судьбоносного" раздела страны все еще доносятся до обоих. Индия, например, не была приглашена на встречу по Афганистану, которая прошла в Москве в марте этого года. Встреча проходила в формате так называемой расширенной тройки (Россия, США, Китай и Пакистан) и послужила причиной пересудов в индийской прессе. Индию на встречу не пригласили, что обидело журналистов и не только их.

Спецпредставитель президента РФ по Афганистану, директор Второго департамента Азии МИД России Замир Кабулов (он был на конференции в Дели) тогда это объяснил. "Расширенная тройка" состоит из представителей стран, влияющих на обе стороны конфликта в Афганистане, - сказал он.

Индия же в марте этого года верила, что власть в Кабуле можно сохранить. А США уже готовились к эвакуации, вели переговоры с талибами. Для Нью-Дели возвращении к власти талибов (террористическая организация, запрещенная на территории РФ) означало усиление влияния Пакистана в регионе. А за спиной Исламабада – Пекин с его планами строительства инфраструктуры в Азии. "Экономический коридор" через Пакистан уже достраивается, скоро обеспечит китайским экспортерам выход к морям, которые Индия с Китаем делить не готова.

В Вашингтоне и Токио это знают, тоже с Китаем делиться экономическим влиянием не желают. По этой причине Азиатско-Тихоокеанский регион был спешно переименован в Индо-Тихоокеанский.

Операция "деградация"

Все это сказано для того, чтобы было понятно, в каком контексте решаются или, по крайней мере, обсуждаются гуманитарные проблемы Афганистана. А проблем хватает. Засуха летом и пандемия осенью, гражданский конфликт и дефицит лекарств, безработица и разрыв привычных хозяйственных связей. И зима уже пришла. Зимние температуры зависят от высотности и рельефа. Местами столбик термометра может опускаться и до минус 20⁰С.

Страна считается зависимой от иностранной помощи, если на ее долю приходится более 10% ВВП. По данным Всемирного банка, к 2021 году около 40% ВВП Афганистана составляла международная помощь. В частности, Всемирный банк за прошедшие 20 лет выделил более 5,3 млрд. долларов на проекты в Афганистане.

Запад эту помощь фактически приостановил, Всемирный банк и Международный валютный фонд прекратили финансирование. Администрация талибов (террористическая организация, запрещенная на территории РФ) не имеет доступа к зарубежным активам прежнего режима, которые находятся в Лондоне и Нью Йорке.

Афганистан на грани гражданского конфликта. Вооруженные группы в провинциях Парван, Каписа, Балх и Бадахшан объявили о присоединении к Фронту национального сопротивления во главе с Ахмадом Масудом. Говорят, что готовы бороться с талибами (террористическая организация, запрещенная на территории РФ).

Все это обрушилось на Афганистан за последние два месяца.

"При этом США и их союзники вместо признания ответственности за развал афганской экономики и социальной сферы продолжают способствовать дальнейшей деградации ситуации путем экономической изоляции Афганистана", - подчеркнул Патрушев.

На грани голода и холода

Афганистан находится фактически на грани гуманитарного кризиса, заметил Патрушев, выступая на конференции в Нью-Дели. По сути, речь идет о самом страшном гуманитарном кризисе, - согласился независимо от Патрушева американец Дэвид Бизли, возглавляющий Всемирную продовольственную программу ООН. Для миллионов в Афганистане гуманитарная помощь - единственный способ выжить зимой.

Томас Уэст, спецпредставитель США по Афганистану, тоже говорит, что для стабилизации ситуации Вашингтон готов "взаимодействовать с Россией, Ираном, Китаем, странами Центральной Азии". Он планирует в ближайшее время посетить Москву с рабочим визитом.

Тем временем, цены на продовольствие в Афганистане растут, зарплаты не выплачиваются. Некоторые афганцы, которых еще недавно причисляли к среднему классу, продают имущество, чтобы купить еду. Три международных организации, имеющих прямое отношение к проблемам продовольствия – IPC, FAO и WFP – заявили, что около 23 млн. человек находятся в тяжелых жизненных условиях, критически недоедают.

Среди них более 3 млн. детей в возрасте до пяти лет, каждый третий может погибнуть от голода к лету следующего года. Это данные UNICEF. С наступлением зимы труднодоступные горные районы будут отрезаны от путей снабжения продовольствием, медикаментами, одеждой. Зима уже начинается и продлится вплоть до марта.

По данным международных экспертов, каждый второй житель Афганистана может быть отнесен к крайним категориям групп риска с точки зрения норм питания. По сравнению с данными обследований, проведенных в апреле, ситуация количественно ухудшилась на 37%. За десять лет наблюдений, отмечают эксперты, это самые тревожные показатели.

Ситуация с продовольствием выглядит, как наиболее острая. Более 7 млн. человек в сельских районах страны пережили вторую засуху за четыре года и образуют особую категорию риска. Некоторые будут выбирать - покидать свои жилища или умереть от голода. В этой связи продовольственная помощь Афганистану приобретает совершенно иной, чрезвычайный характер, может стать решающим фактором роста миграции.

Дорого и сложно

Индия на протяжении двух десятилетий была весомым участником программ помощи Афганистану, выделила почти 3 млрд. долларов на развитие инфраструктуры, помогла создать Институт детского здоровья имени Индиры Ганди, участвовала в Программе школьного питания, принимала тысячи афганских студентов и стажеров, чиновников и технических специалистов. Но в июле закрыла консульства и посольство.

Единственной формой участия в делах Афганистана остается гуманитарная помощь, в частности, поставки зерна. Но для этого, говорит Нью-Дели, необходимо обеспечить "коридор" для поставок. До сих пор, Пакистан не разрешал бесплатный транзит индийских гуманитарных грузов через свою территорию. Для открытия "коридора помощи" подходит Дубай, но это тоже дорого и сложно. Короткая дорога лежит через Пакистан, но при вмешательстве ООН. Либо дорого, либо сложно, либо все вместе.

И это касается не только Индии. Премьер-министр Нарендра Моди подтвердил на G20 в октябре – необходимо срочной обеспечить "беспрепятственный доступ" к нуждающимся афганцам. На саммите в Риме Индия призывала к коллективной реакции на кризис. Талибан, при этом, в качестве партнера не воспринимает. Более того, бытует мнение, что талибы использует кризис, чтобы добиться признания. Тень Пакистана заслоняет гуманитарные нужды афганцев.

Россия как донор-посредник

В ноябре организуются спецрейсы для доставки из Россия в Афганистан гуманитарных грузов и вывоза российских граждан, афганских граждан, у которых есть российское гражданство. Россия поставляет в Афганистан медикаменты, и продовольствие.

Москва, как заявил глава МИД РФ Сергей Лавров, помогает западным странам в контактах с Талибаном при посредничестве международных организаций.

"Гуманитарную помощь оказывать надо уже сейчас. Вижу, как западные страны начинают соответствующие взносы делать. Вопрос в том, как эту помощь распределять", - сказал он. Россия помогаем договориться с властями в Кабуле, чтобы они позволили гуманитарным организациям доставлять гуманитарные грузы до населения.

Желание западных доноров переложить заботы на МИД РФ легко объяснить. Россия одна из немногих стран, сохранивших посольство в Кабуле в рабочем режиме. Россия также имеет тесные отношения со странами Центральной Азии, которые соседствуют с Афганистаном и могут быть базой для доставки гуманитарных грузов в Афганистан.

"Побочные потери" Пентагона

Патрушев назвал угрозой для региональной стабильности резкий рост числа беженцев из Афганистана. Можно предположить, как говорят злые языки, что гуманитарный кризис в Афганистане и беженцы могут дестабилизировать ситуацию, компенсируя Вашингтону и НАТО тот политический урон, который они понесли в результате поспешного вывода своих сил из Кабула.

На встрече в московском формате по Афганистану, которая прошла без участия представителя США, участники мероприятия предложили созвать под эгидой ООН конференцию доноров, которая помогла бы ускорить поставки гуманитарных грузов, согласовать их наполнение, распределить роли.

В ноябре Совет Безопасности ООН должен провести заседание, рассмотреть, в частности, вопросы Афганистана. Пока, Фонд гуманитарной помощи ООН имеет в своем распоряжении одну треть от необходимых 600 млн. долларов. Но дело не только в нехватке денег.

Талибан (террористическая организация, запрещенная на территории РФ) не подходит под лекала не только Индии, но и стран НАТО и Евросоюза в качестве оператора потоков гуманитарной помощи. Для договорной и почти "мирной" эвакуации талибы (террористическая организация, запрещенная на территории РФ) США подходили, а для управления экстренной гуманитарной помощью не подходят. Вашингтон исходит из того, что часть "помощи" может быть использована для целей, представляющих проблему для их национальной безопасности.

Джейк Салливан, помогающий Байдену в этих самых делах национальной безопасности, объяснил, что "лучшим способом действительно помочь жителям Афганистана" будет тот, который не создаст проблем для Вашингтона. Тогда, как три миллиона детишек в возрасте до пяти лет могут быть, по стандартам Пентагона, отнесены к категории "побочных потерь", как это было с американской ракетой, убившей "по недоразумению" семью в Кабуле.