Азиатский разворот

Представитель МИД Мария Захарова отвечая на вопрос журналиста The Moscow Post об отношениях России с Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), заявила, что эта организация является надежным партнером. По словам Захаровой, это подтверждает нынешняя линия на реализацию решений и программ, принятых в минувшем году на высшем уровне.

В странах АСЕАН спецоперация России на Украине воспринимается спокойно. Десять министров иностранных дел стран АСЕАН заявили о "глубокой обеспокоенности" и призвали "соответствующие стороны" проявить максимум сдержанности, приступить к диалогу и ослабить напряженность. Из этого ряда выпал Сингапур, присоединившийся к режиму санкций в части ограничений для российских банков. Это вызвало непонимание большинства других стран АСЕАН.

Потребитель всегда решает

АСЕАН — это динамичный мега-регион, сравнимый и с Китаем, и с Индией. По числу жителей (более 661,8 млн человек) десять государств ассоциации занимают место рядом с этими гигантами, превосходя Евросоюз. Ассоциацию в 1967 году образовали Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины.

Сегодня в АСЕАН входят Бруней (с 1984 года, 0,45 млн человек), Вьетнам (с 1995 года, 97,6 млн человек), Индонезия (270 млн человек), Камбоджа (с 1999 года, 16,3 млн человек), Лаос (1997 год, 7,3 млн человек), Малайзия (32,6 млн человек), Мьянма (с 1997 года, 54,8 млн человек), Сингапур (5,7 млн человек), Таиланд (68,1 млн человек) и Филиппины (108,8 млн человек). Папуа-Новая Гвинея и Восточный Тимор - наблюдатели.

Если бы экономика региона была единой, то по размерам ВВП она занимала бы пятое место в мире. Не считая ЕАЭС — ключевого для России фактора развития, АСЕАН может занять место рядом с Китаем или Индией. Рынок этого мега-региона растет темпами выше среднемировых (4-5% в год). По данным 2019 года валовый внутренний продукт (ВВП) десяти стран составил 3,1 трлн долларов. По душевым показателям (4,5 тыс. долларов) регион не дотягивает до половины китайского уровня ВВП на душу населения.

Совокупный экспорт АСЕАН за пределы "своего региона" в 2020 году составил 1,09 трлн долларов. Примерно пятая часть экспорта идет на рынок КНР. Импорт из стран за пределами региона в 2020 году достиг 1 трлн долларов. Около трети закупок приходилась на Китай. В числе торговых партнеров и ЕС, и США, и Япония. Экономическое присутствие России в этой части мира более, чем скромное, по объемам торговли с АСЕАН сравнимо с Канадой.

Под зонтиком "большой политики"

Россия получила статус партнера АСЕАН по региональному диалогу в июле 1996 года. В 2004 году присоединилась к документу, регулирующему отношения АСЕАН и ее "диалоговых партнеров" - Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии 1976 года (Балийский договор). Он закрепляет нормы и принципы взаимоотношений стран и обязует его участников воздерживаться от любой деятельности, создающей угрозу политической или экономической стабильности других сторон договора.

Для экономических связей с ассоциацией, созданы благоприятные политические условия. Президент России Владимир Путин, принимая 28 октября 2021 года участие в саммите Россия – АСЕАН, отметил, что позиции России и государств АСЕАН по ключевым глобальным и региональным проблемам во многом близки. "Главное, что все мы выступаем в пользу развития равноправного и взаимовыгодного сотрудничества на обширном Азиатско-Тихоокеанском пространстве", - сказал он.

В связи с 30-летием установления отношений России с организаций, принят Комплексный план действий на 2021–2025 годы, дополнивший Совместное заявление о стратегическом партнерстве, который увенчал третий саммит РФ – АСЕАН, проведенный в 2018 году. Новый план принят с учетом программы "Видение АСЕАН – 2025: вместе в будущее".

В плане на 2021-2025 годы на первом месте стоят вопросы безопасности и здравоохранения, борьбы с терроризмом и транснациональной преступностью. Стороны поддерживают центральную роль АСЕАН в архитектуре политических отношений, обеспечения стабильности и инклюзивного роста в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Китай также поддерживает центральную роль АСЕАН в формировании региональной архитектуры межгосударственных отношений. Москва и Пекин готовы к практическому сотрудничеству между АСЕАН и Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), включая "обмен информацией о международной безопасности, опытом и передовыми практиками противодействия традиционным и нетрадиционным угрозам и вызовам".

Первый шаг в этом направлении был сделан в 2005 году, когда был принят Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Секретариатом АСЕАН. Комплексный план действий также предусматривает возможность сотрудничества между АСЕАН и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), а также АСЕАН и ШОС.

Вашингтон и Токио противопоставили этому планы взаимодействия "демократий" в рамках Индо-Тихоокеанского региона. Следует также отметить, что Япония, включая правительство и корпорации, относятся к региону АСЕАН, как к своей вотчине и ревниво, если не враждебно смотрят на усиление позиций Китая в регионе ЮВА. В свою очередь, АСЕАН приписывает маневры в Индо-Тихоокеанском "квадрате" (QUAD) антикитайской политике США, Японии и Австралии.

Торговые потоки…

Связи России со странами АСЕАН, если не считать Вьетнам, Индонезию и Малайзию, мягко говоря, не вполне развиты, особенно по экспорту российской продукции. По итогам 2021 года товарооборот с пятью государствами-основателями и Вьетнамом составил 19,3 млрд долларов, треть приходится на экспорт, две трети на импорт из стран АСЕАН. Как и предполагал глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) России Сергей Катырин, выступая на сессии "Бизнес-диалог "Россия-АСЕАН" Восточного экономического форума, восстановление объемов торговли до уровня 2019 года произошло. Катырин также предложил "сконцентрировать работу на создании инфраструктуры внутри городов, строительстве современного жилья, обеспечении обслуживания, улучшении условий для ведения бизнеса", имея ввиду города Дальнего Востока России.

Тем временем, доля России во внешнеторговом обороте АСЕАН составляет только около 1%, хотя в 2000 году была на уровне 0,2%. Внушают надежду показатели прошлого года:

- В 2021 году товарооборот России с Индонезией составил 3,3 млрд долларов (рост по сравнению с 2020 годом на 40,65%). Экспорт РФ вырос на 20,86% до 0,68 млрд долларов за счет удобрений, алюминия и изделий из него, морепродуктов.

- Товарооборот с Малайзией вырос на 23,8% до 3,3 млрд долларов. Экспорт составил 1,4 млрд долларов, вырос на 36,5% за счет нефти и нефтепродуктов, удобрений.

- Товарооборот с Таиландом вырос на 28,9% до 2,3 млрд долларов. Экспорт составил 0,5 млрд долларов (рост на 39,7%). Основная доля поставок пришлась на металл и металлоизделия, продукцию химической промышленности, топливо.

- Товарооборот с Сингапуром составил 2,3 млрд долларов (рост на 35,2%). Экспорт вырос на 44,6% до 1,67 млрд долларов за счет поставок топлива, нефти и нефтепродуктов, битума и минерального воска.

- Товарооборот с Филиппинами составил 1 млрд долларов и вырос на 12,1%. Экспорт составил 0,5 млрд долларов и вырос на 0,88%.

Из 103 пунктов Комплексного плана действий, принятого 28 октября 2021 года на саммите Россия – АСЕАН, пункты 30-72 призваны поддержать сферу торговли и инвестиций, энергетику и сельское хозяйство, транспорт, продовольствие, и туризм.

В последние годы более половины объемов российского экспорта приходится на нефть и нефтепродукты, что может отвечать задачам, стоящим перед нефтяной отраслью в условиях западных санкций. В структуре российских поставок важное место занимают металлы и изделия из них. В странах ЮВА растет спрос на продовольствие и удобрения. Россия входит в "десятку" поставщиков в страны АСЕАН сырой нефти и нефтепродкутов.

… через организационные дебри

Механизмы "диалогового партнерства" Россия — АСЕАН находятся в ведении МИД РФ и включает в себя следующие структуры: Совещание старших должностных лиц, Совместный комитет сотрудничества, Совместный планово-распорядительный комитет, Финансовый фонд диалогового партнерства. Деловым советом Россия — АСЕАН руководит ТПП РФ, группой по науке и технике -- Минобрнауки.

С 2010 года ежегодно проводятся консультации министров экономики РФ и стран АСЕАН. Повестка к министерским встречам отрабатывается на консультациях старших должностных лиц по экономике (СЭДЛ). Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и Генеральный секретарь АСЕАН подписали 14 ноября 2018 году в Сингапуре Меморандум о взаимопонимании между ЕЭК и АСЕАН. В прошлом году уточнена Дорожная карта торгово-инвестиционного сотрудничества, а также программа ее реализации на 2021–2025 годы.

Все ли делается для реального освоения рынков ЮВА? "Мы действуем в формате Евразийского экономического союза (ЕАЭС), отдельно Россия здесь от других стран ЕАЭС действовать не может, - пояснил Постпред России при АСЕАН А.А. Иванов в интервью информационному агентству ТАСС, 7 декабря 2021 года. "В перспективе мы не исключаем возможности переговоров по созданию зоны свободной торговли в формате ЕАЭС - АСЕАН, … налаживаем сотрудничество ШОС с АСЕАН", - продолжил постпред.

Из самых последних событий, отмеченных на сайте Постпредства РФ при АСЕАН, значится церемония открытия 14 февраля Года научно-технического сотрудничества Россия-АСЕАН – 2022 при участии Минобрнауки России. Церемония организована Камбоджей, координирующей научно-технологическое сотрудничество с РФ.

Проектная деятельность в рамках Диалогового партнерства Россия – АСЕАН включает проведение семинаров, конференций, финансово-экономических экспертиз и исследований, обмен делегациями, профессиональное обучение и иную деятельность по содействию развитию сотрудничества в экономической, научно-технической, торговой, культурной и других областях.

Минэкономразвития в этой связи называет "значимые многосторонние проекты", реализуемые по линии Финансового фонда диалогового партнерства Россия – АСЕАН:

· IT-решения для экспорта малых и средних компаний

· Женщины в бизнесе

· Региональная экономическая интеграция в ЕАЭС

· Биотехнологии в сельском хозяйстве и системах очистки сточных вод

· Интерактивная коммуникационная сеть по сельскому хозяйству

· Устойчивых технологии для очистки водных экосистем (озеро Батур)

· Обмен опытом в диагностике, лечении и профилактике туберкулеза

· Русский язык для туристской индустрии стран АСЕАН

· Умные и устойчивые города.

Отчеты о выполнении документа должны публиковаться на ежегодных постминистерских конференциях АСЕАН — Россия в формате "10+1". Сообщение о последней такой встрече размещено на сайте МИД.

О чем молчат кабинеты?

Так сложилось, что "плавание" России на Запад, продолжавшееся три десятилетия, завершается, вызывая при этом и разочарование, и возмущение санкциями, включая блокирование активов. Но не только. Отношения с Евросоюзом закалили, укрепили веру в собственные силы и проверенных союзников, как Вьетнам. Это единственная страна региона ЮВА, которую российские президенты посещали пять раз (Владимир Путин — в 2001, 2006, 2013 и 2017 годах; Дмитрий Медведев — в 2010 году). В июне 2017 года в Россию приезжал президент Вьетнама Чан Дай Куанг.

Товарооборот с Вьетнамом в 2021 году составил 7,1 млрд долларов (вырос за год на 25,9%). Экспорт вырос на 38,6% до 2,2 млрд долларов за счет поставок металла и металлоизделий. 30 ноября 2021 года президент России Владимир Путин и президент Вьетнама Нгуен Суан Фук приняли Совместное заявление о видении развития отношений всеобъемлющего стратегического партнёрства РФ и СРВ на период до 2030 года.

Как и положено для документа такого уровня, им намечены ориентиры для двусторонних отношений, которые актуальны и для связей России с другими странами АСЕАН, включая (1) Соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и СРВ, (2) Взаимные капиталовложения, включая приоритетные проекты, (3) Взаимодействия в сфере топливно-энергетического комплекса, (4) Промышленная кооперация и сборочные производства, (5) Взаимные поставки продукции сельского и рыбного хозяйства, (6) Сотрудничество в кредитно-финансовой сфере.

Эти конкретные позиции, как и пункты 30-72 Комплексного плана действий, принятого 28 октября 2021 года на саммите Россия – АСЕАН, требуют оперативной реакции со стороны Минэкономразвития. Если не Максим Решетников, то кто же "пойдет навстречу АСЕАН", как это формулируют его опытные японские коллеги? Времени "шагать навстречу" остается не так много.

Каких-либо изменений в планах работы совместных механизмов, как на высоком, так и на экспертном уровнях, не наблюдается. Несмотря на препятствия, которые ставят и придумывают на Западе, Ассоциация не ставит под сомнение необходимость дальнейшего расширения практического взаимодействия с Россией, подчеркнула Мария Захарова.

Индонезия в ноябре будет проводить у себя саммит G20. А Таиланд в том же месяце станет хозяином саммита Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (APEC).