Она привела данные, согласно которым на протяжении последних десяти лет уровень обеспечения бюджетными средствами деятельности Службы безопасности Украины остается на грани 0,2% от ВВП, или 40-50% от ее реальной потребности. (Для сравнения: в европейских странах суммарные расходы на содержание спецслужб составляют 1% от ВВП).
Сохранение практики низкого финансирования национальной спецслужбы может стать фактором, который будет сдерживать эффективность деятельности в сфере обеспечения государственной безопасности.
На сегодня фонд оплаты труда сотрудников составляет 50% от потребности, а на развитие материально-технической базы выделяется только 18% от необходимого.
В связи с недостаточным уровнем финансирования в аварийном состоянии находится свыше 30% служебно-технических сооружений, более 50% служебных помещений нуждаются в ремонте. Проблемными остаются вопросы обеспечения подразделений специальной техникой, вооружением, защитным снаряжением, автотранспортом и т. п. В срочном обновлении нуждается существующее оборудование баз и полигонов антитеррористических подразделений СБУ.
Такая ситуация возникла из-за того, что 85% средств направляется на оплату труда и только 10-15% — на развитие материально-технической базы.
Темпы роста фонда оплаты труда по сравнению с другими министерствами и ведомствами, произошедшие на протяжении 2004-2008 годов привели к значительному (1,5-2 раза) отставанию размера зарплаты сотрудников СБУ от работников других органов государственной власти.
На данный момент офицеры СБУ с выслугой до 10 лет с высшим образованием и специальной подготовкой получает месячное денежное обеспечение меньше заработной платы работников самых простых профессий супермаркетов, а младший офицерский состав – до 1,5 тыс. грн., средней, – до 2,5 тыс. грн.
Еженедельно поступает 25-30 рапортов от офицеров и прапорщиков на увольнение из воинской службы в СБУ. Мотивация одна – невозможность содержать семью.
Остается проблемным и вопрос обеспечения военнослужащих жильем.
В то же время, суммарный экономический эффект от предпринятых СБУ на протяжении 2007-2008 годов оперативно-розыскных и оперативно-следственных мероприятий составляет свыше 2 млрд. грн., не допущено заключение убыточных для Украины соглашений на сумму свыше 900 млн. грн., предупреждено незаконное возмещение НДС на сумму 1,3 млрд. грн.
По направлению контрразведывательной защиты военно-экономического, научно-технического и оборонного потенциала возбуждены 111 уголовного дела. Возвращены в бюджет почти 9 млн. грн., начислено штрафных санкций на сумму 2,2 млн. грн., предупреждено экономических убытков государству на сумму 43,5 млн. грн.
В области обеспечения информационной безопасности государства с начала этого года возбуждены 49 уголовных дел, осуждены 18 лиц. За два года из незаконного обращения изъяты около 60 специальных технических средств, в т.ч. 4 комплекса мониторинга сетей сотовой связи.
Спецподразделениями СБУ изъяты свыше 644 кг героина и 61 кг кокаина, ликвидированы 92 канала контрабанды наркотиков (в том числе 11 транснациональных), 5 нарколабораторий.
В результате совместных оперативно-розыскных мероприятий с партнерскими спецслужбами перекрыт канал вербовки, подготовки и отправления боевиков для террористической деятельности в Ираке и прекращена деятельность транснациональной террористической подпольной сети, которая действовала на территории ряда стран Западной Европы. В 2007 году и первом квартале 2008 года раскрыты 172 проявления террористического характера, свыше 40 лиц привлечены к уголовной ответственности, 21 человек – к административной ответственности.
Указом Президента Украины от 20 марта 2008 года № 252/2008 “Некоторые вопросы обеспечения функционирования и реформирования Службы безопасности Украины” Кабинета министров Украины поручены во время подготовки законопроекта о внесении изменений в Закон Украины “О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины” проработать вопрос повышения социальных гарантий для сотрудников СБУ, а также предусмотреть дополнительные расходы Службе безопасности на обеспечение функционирования и реформирования органов системы службы в сумме 1 млрд. 380 млн. грн.
Однако в проекте изменений в государственный бюджет Украины на 2008 г. Министерством финансов предусмотрено только 6% от этой суммы.
Учитывая вышеизложенное, руководство Службы безопасности Украины при внесении изменений в закон Украины „Об СБУ” будет настаивать на включении соответствующей статьи относительно осуществления финансового обеспечения СБУ на уровне не менее 0,5 процента от ВВП.