Правительство Российской Федерации еще не определилось с требованиями к кредитным организациям, в которые строительные СРО должны будут перевести средства своих компенсационных фондов (срок – 1 ноября 2016 г). Органы прокуратуры еще не реализовали поручение Президента РФ по проверке соблюдения строительными СРО требований закона по размещению и обеспечению сохранности этих компенсационных фондов. Еще не истек срок, отведенный строительным компаниям и индивидуальным предпринимателям для самоопределения в части необходимости сохранения членства в СРО в связи с отменой его обязательности для всех участников строительного рынка (1 декабря 2016 г.) и не разработаны необходимые подзаконные акты, а Национальное объединение строителей уже "кошмарит" СРО требованиями по срочному переводу денег и выполнению требований по процедуре перехода компаний из одной СРО в другую.
С большой долей вероятности все это происходит не в силу злого умысла, а в связи с недостаточной погруженностью нового руководства ассоциации в вопросы саморегулирования – Виктор Прядеин вступил в должность руководителя аппарата НОСТРОЙ всего полгода назад. Поэтому он может не понимать, что прекращение членства и переход в СРО по месту регистрации до указанных в законе сроков создает лакуны для злоупотреблений и существенные риски финансовых потерь для членов СРО.
- Ни для кого не секрет, что реформа института саморегулирования была инициирована, в том числе, и для его "очистки" саморегулирования от так называемых "недобросовестных СРО", работающих с существенными нарушениями закона. Поэтому до того, как строительные компании начнут в массовом порядке подавать документы на вступление в какие-либо СРО, органы надзора должны определить круг участников саморегулирования, который потенциально соответствует новым требованиям закона,- поясняет юрист компании "Просфэр" Илья Сычов.
Именно для этого законодатель предусмотрел соответствующие переходные периоды и реперные точки в реализации намеченной реформы.
В силу закона, единственное, что должны сделать члены строительных СРО в текущем году – это уведомить саморегулируемые организации, в которых они состоят, о своих намерениях, связанных с отменой обязательного членства в СРО согласно требованиям 372-ФЗ, с отменой свидетельств о допуске СРО с 1 июля 2017 года, и с обязанностью состоять в саморегулируемой организации зарегистрированной в том же субъекте, что и сама компания, если членство в СРО ей необходимо. Причем, согласно позиции Минстроя России, такие уведомления носят статистический, а не обязательный характер. То есть принять окончательное решение строители имеют право до весны будущего года. Все выданные ранее свидетельства продолжают действовать до 1 июля 2017 года, и никаких причин переводится из СРО в СРО сейчас нет.
Волна активности юридических представителей, оказывающих услуги по получению свидетельств о допуске СРО, которую провоцирует аппарат ассоциации НОСТРОЙ, никак не решает главной задачи, поставленной перед институтом саморегулирования президентскими поручениями. СРО уже сейчас должны готовиться к ответственности за исполнение договорных обязательств генподрядными организациями.
- Обеспечение такой ответственности требует от СРО построения эффективной системы текущего контроля деятельности строителей, соблюдения ими требований технических регламентов и строительных норм, а эта задача требует существенного изменения в приоритетах деятельности саморегулируемых организаций. Кроме того, СРО должны предложить методику оценки строящихся объектов с применением риск-ориентированного подхода, а это задачи гораздо более сложные и важные, чем перегонка денег из одной СРО в другую,- подчеркивает Сычев.
На профессиональных площадках и в СМИ все чаще звучат призывы к ассоциации "НОСТРОЙ" переориентировать свою деятельность с дискредитации СРО в глазах строителей на построение согласованных предложений по созданию системы ответственности за ненадлежащее исполнение государственных контрактов и формирование библиотеки типовых контрактов в рамках 44-ФЗ, без которой построение такой системы просто невозможно.