В то время, когда руководство страны планомерно проводит курс на снижение административных барьеров и количества обязательных требований, национальная ассоциация строительных СРО делает все возможное для того чтобы расширить свои контрольные полномочия и сделать обязательными добровольные, а то и вовсе незаконные сервисы проверки строительных предприятий.
В частности, специально созданный дирекцией НОСТРОЙ в конце 2018 года Департамент информационных технологий и анализа данных под руководством Валерия Карпова получил порядка 10 миллионов рублей на создание Сервиса проверки дублирования данных строительных предприятий – членов СРО о специалистах, внесенных в Национальный реестр специалистов по организации строительства (НРС).
С самого начала этой работы руководители СРО предупреждали руководство НОСТРОЙ, что:
- данная форма работы с персональными данными специалистов – ГИПов и ГАП-ов в законодательстве не предусмотрена;
- принуждение СРО к выгрузке данных о своих членах на сторонний сервис незаконно и невозможно;
- попытки НОСТРОЙ проверять строительные предприятия – члены СРО на добросовестность и соответствие условиям членства в СРО не имеют никаких законных оснований;
- выявление дублирования данных о специалистах НРС с помощью такого сервиса не может быть основанием для назначения проверки в отношении члена СРО.
Однако, дирекцию НОСТРОЙ эти доводы не остановили. Сервис был создан, и началось его активное продвижение на рынок. Вопрос об обязании СРО выгружать сведения о специалистах НРС в Сервис проверки дублирования данных, созданный дирекцией дважды(!) включали в повестку Всероссийского съезда членов НОСТРОЙ и оба раза представители строительных СРО голосовали за исключительную добровольность его применения.
Роскомнадзор в ходе консультаций и проверки проекта Порядка применения сервиса дал однозначное заключение о невозможности использования персональных данных специалистов предложенным дирекцией НОСТРОЙ способом. Таким образом, работа по дальнейшему развитию Сервиса была приостановлена, и, казалось бы, в истории с освоением десяти миллионов можно ставить точку. Если бы не решение Совета НОСТРОЙ, приятое 20 сентября 2019 года.
Согласно протоколу, Президент НОСТРОЙ Антон Глушков дал поручение исполнительному директору Виктору Прядеину провести анализ деятельности пяти строительных саморегулируемых организаций из Приволжского федерального округа, которые отказались выгружать данные о специалистах НРС в Сервис НОСТРОЙ.
Таким образом, основанием для назначения проверки СРО стал отказ от участия в добровольном сервисе, порядок использования которого даже не утвержден ни Советом, ни другими органами НОСТРОЙ. Участники рынка предполагают, что результатом такой проверки станет либо «добровольная» выгрузка данных о специалистах в Сервис НОСТРОЙ, либо инициирование НОСТРОЙ дополнительных проверок СРО – уже со стороны органов надзора.
Вот таким нехитрым образом институт саморегулирования, введенный для снижения административной нагрузки на бизнес, используется в целях прямо противоположных.
Отдельно стоит отметить, что электронные базы данных о специалистах НРС и членах СРО, о которых идет речь, и так уже находится в распоряжении НОСТРОЙ. Согласно Градостроительному кодексу Ассоциация ведет два реестра: Национальный реестр специалистов по организации строительства (НРС), в который уже включены сведения о 201 тысяче специалистов, и Единый реестр членов строительных СРО.
Для проверки достоверности данных о специалистах НРС было бы достаточно сверить уже имеющиеся базы данных.
Члены Ассоциации НОСТРОЙ неоднократно понимали вопрос интеграции двух реестров и даже давали дирекции соответствующе поручение. Стоит ли говорить, что поручение до сих пор не реализовано. Как предполагают эксперты, причина кроется в том, что при ведении НРС специалисты НОСТРОЙ не заполняют закрытую часть реестра. А так как базы данных нет, то и интегрировать пока нечего.