Министр Никифоров "заправит" офшоры на 18 миллиардов?

Зачем Никифорову лишний посредник?

Казалось бы, Кремль уже доходчиво объяснил министрам и топ-менеджерам госкорпораций, что дополнительных посредников при расходовании бюджетных денег быть не должно. Ведь, как правило, именно из-за этого в процесс освоения бюджетных финансов периодически "вклиниваются" офшоры. При этом о начале "кампании против офшоров" заявил сам Владимир Путин .

А ведь теперь офшорные структуры вполне могут поучаствовать в освоении 18 млрд руб. , которые будут направлены в фонд поддержки российского программного обеспечения.

Все дело в том, что распределять эти 18 млрд руб. будет не само Минкомсвязи (как обычно бывает в таких случаях), а некая автономная некоммерческая организация (АНО), об учредителях которой пока ничего неизвестно.

Эксперты уверены, что создаваемая "АНО коллективной разработки программного обеспечения" (АНО КРПО) – это обычная посредническая структуры для освоения бюджетных денег, через которую спокойно может осуществляться "распил", а чиновники при этом не будут нести никакой ответственности.

"Инновационный" уход от ответственности

Напомним, что Минкомсвязи уже подготовило список проектов по импортозамещению программного обеспечения и направило его в Минфин и Минэкономразвития. Именно на эти цели и пойдут 18 млрд руб.

Никто не спорит, что импортозамещение программного обеспечения – это вещь нужная. Но почему непосредственное финансирование этих проектов будет идти не через государственные банки или структуры министерств (к примеру, того же Минкомсвязи), а через АНО КРПО?

Возможно, все дело в том, что Николай Никифоров хочет специально лоббировать привлечение "структуры-посредника", которая на финальном этапе и будет отвечать за судьбу бюджетных финансов. А, если в этой АНО КРПО "потеряется" несколько миллиардов, то отвечать за все будут не подчиненные Никифорова, а сотрудники АНО.

Если только предположить, что руководить АНО будут "подставные фигуры", а все "откаты" пойдут к руководству Минкомсвязи, то получается прекрасная схема ухода от ответственности. Мол, это не Никофоров виноват в "распиле" - это руководство АНО КРПО виновато.

Как из 24 миллиардов стало 18?

Интересно, что изначально речь шла о финансировании проектов по разработке российского софта на общую сумму 24 млрд руб., но в итоге эта сумма была снижена до 18 млрд руб.

Возможно, что Николай Никифоров хотел завысить стоимость программы на 6 млрд руб. (путем введения в нее "сомнительных проектов"), но это "не прокатило" в Минфине и Минэкономразвития.

В данном случае появляется версия, что "распил" мог быть задуман еще на первых порах отбора проектов для программы по импортозамещению программного обеспечения.

Гениальный план

Вторая возможная причина для введения в схему АНО – это предполагаемая попытка подключить к процессу освоения 18 млрд руб. офшорные структуры. Все дело в том, что заказы на разработку софта Никифоров может делать не у российских разработчиков, а у иностранных фирм с офшорными хозяевами.

После того, как Владимир Путин высказался о запрете на госконтракты с офшорами, Николай Никифоров явно не может "безболезненно" предоставлять госзаказы офшорным компаниям. Зато АНО КРПО формально государственным органом не является и сможет "пропустить" через офшоры столько денег из этих 18 млрд руб., сколько потребуется Никифорову.

Гениальный план, не правда ли? Кончено, за АНО КРПО обязаны "приглядывать" в Минфине и Минэкономразвития, но разве там смогут помешать "офшоризации", проходящей под эгидой Минскомвязи?

Офшорный опыт

А ведь подобные скандалы уже случались. Так, к примеру, фирмы с американскими и британскими владельцами получили доступ к инфраструктуре электронного правительства РФ. Речь идет о двух разработках, заказанных "Почтой России" (ФГУП, подведомственное Минкомсвязи).

Единственным поставщиком в разработке "Электронной почтовой системы" (стоимость 18,3 млн рублей) стало ООО "Эпам Системз". Владельцы этого ООО — Epam Systems Ltd (Кипр) и Epam Systems Inc. (США) .

Николай Никифоров и Сергей Чемезов в Татарстане

Контракт на 18,8 млн рублей на разработку сервиса электронных заказных писем для "Электронной почтовой системы", также в качестве единственного поставщика, получило ООО "Люксофт Профешнл". Владельцы — Luxoft International Company Ltd (Кипр) и Luxoft UK Ltd (Великобритания).

Кто получил "откат"?

В данном случае к министру связи Николаю Никифорову и к главе ФГУП "Почта России" Дмитрию Страшнову, в чьей структуре процветают схемы по незаконной "обналичке" , возникает целый ряд вопросов.

Во-первых, не ясно, почему структуры, подконтрольные Luxoft International Company Ltd и Epam Systems Ltd, оказались единственными претендентами на выполнение госконтрактов с ФГУП "Почта России"?

В-вторых, интересно, почему Страшнов и Никифоров одобрили привлечение фирм из США и Великобритании для разработки инфраструктуры электронного правительства РФ, прекрасно осознавая опасность "утечки" персональных данных граждан РФ к западным спецслужбам?

В-третьих, почему Страшнов и Никифоров не предоставили эти контракты российским разработчикам? В РФ ведь есть множество собственных компаний, прекрасно разрабатывающих высококачественный софт.

Ответом на все эти вопросы может быть версия о том, что представители американской Epam Systems Inc. и британской Luxoft UK Ltd банально "откатили" российским чиновникам за этот контракт, который позволит этим фирмам не только получить доступ к данным граждан РФ, но и сорвать неплохой куш в виде бюджетных денег.

И еще не ясно, зачем этот контракт фирмам из США и Великобритании нужно реализовывать через кипрские офшоры? Зачем в сделке нужен еще один явно лишний посредник? Чтобы "попилить" деньги при госзаказе?

А теперь задумайтесь, что в схеме по освоению 18 млрд руб. тоже есть лишний посредник (в лице АНО КРПО). Куда же уйдут эти деньги? Опять в офшоры?

Как "распилить" 1,7 млрд рублей?

Стоит отметить, что при Никифорове уже активно "пилились" миллиарды рублей. Это выяснилось, когда Счетная палата проверила исполнение федерального бюджета министерством связи и массовых коммуникаций в 2012 году. По мнению аудиторов, в декабре 2012 года в ведомстве имело место нецелевое расходование 1,7 млрд рублей .

Отметим, что строительство наукограда под Казанью было начато в июне 2012 года. На торжественной церемонии присутствовали премьер-министр России Дмитрий Медведев и глава Микомсвязи Николай Никифоров (до мая того же года — вице-премьер и министр информатизации и связи Республики Татарстан).

Так вот, в сентябре все того же года, согласно акту СП, Минкомсвязи предложило внести изменения в бюджет: выделить ОАО "Иннополис" в 2012 году 5,7 млрд рублей, а в 2013-м — 3 млрд "в целях создания и развития инновационного центра "Иннополис". Эти активы должны были быть внесены в уставный капитал ОАО "Иннополис".

Но 6 декабря 2012 года в Казани появилось еще одно ОАО "Иннополис". Компания была зарегистрирована в той же налоговой инспекции, что и первое ОАО. У нее тот же гендиректор — Евгений Данилов (в прошлом возглавлял подразделение "Ростелекома" в Татарстане). Но другой уставный капитал — 100 тыс. рублей, и, естественно, другие ОГРН и ИНН.

В итоге 26 декабря 2012 года Минкомсвязи перечислило 1,7 млрд рублей новому "Иннополис", что и было по мнению аудиторов незаконно.

То есть подчиненные Никифорова "отправили не по адресу" почти 2 млрд рублей.

Роль Чемезова

Впрочем, покровителем Никифорова считается глава "Ростеха" Сергей Чемезов, а IT-ресурсы самого "Ростеха" размещаются в том самом "Иннополисе" . Теперь кажется ясно, какая у Никифорова "крыша".

Кстати, в середине 2014 года экс-глава аппарата гендиректора "Ак Барс холдинга" и руководитель входящей в холдинг айтишной компании "АйТиСи" Камиль Газизов(также широкой публике известен, как владелец ресторана "Перцов") возглавил новое направление влиятельнейшей госкорпорации "Ростех" , которое объединит в себе несколько крупных IТ-проектов федерального уровня, в том числе в рамках электронного правительства.

Камиль Газизов

Известно, что "Ак Барс" очень близок к Никифорову. Более того, 1,7 миллиарда субсидий Минкомсвязи для IT-города "Иннополис" оказались именно на счетах частного банка "Ак барс".

Очевидно, что структуры "Ростеха" и "Ак Барса" вскоре подключатся к освоению 18 млрд руб., выделенных на импортозамещение программного обеспечения. А это значит, что "откаты" через офшоры могут уйти к Никифорову, Чемезову и топ-менеджерам "Ак Барса".