Еще в 2021 г. Еврокомиссия обратилась в ВТО с претензией к Правительству РФ по выполняемой политике импортозамещения, с требованием отменить российское законодательство, ограничивающее поставки западной продукции по государственным и муниципальным контрактам, что регулируется ФЗ № 44 от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Объем госзакупок в России составлял около 290 млрд евро в год. И Правительство РФ якобы подвергало дискриминации западный бизнес
"На самом деле жалобы иностранных партнеров - это "крокодиловы слезы", так как они хорошо знали механизмы обхода ФЗ № 44 и активно этим пользовались с помощью недобросовестных руководителей российских государственных/муниципальных организаций-заказчиков", - считает бизнесмен Юрий Санников.
И российские соучастники делали это не из любви западным технологиям, а за щедрые откаты забугорных компаний", – утверждает Санников.
Пример одной из таких схем обхода ФЗ № 44 – использование западным поставщиком российского посредника при поставке иностранной продукции под видом российской, когда с помощью российского посредника – фиктивного поставщика - иностранная продукция получает подложные документы, подтверждающие ее якобы российское происхождение. А российская государственная/муниципальная организация – заказчик принимает и оплачивает эту продукцию, делая вид, что не знает о ее "иноземном" происхождении, передает корреспондент The Moscow Post.
По понятным причинам и цены на такую продукцию оказываются завышенными. В итоге бюджетные деньги получает не российский производитель, а иностранный. Вот такая вот дискриминация западного бизнеса.
Г-н Санников привел конкретный пример: за бюджетные деньги в нарушение ФЗ № 44 по подложным актам экспертизы Торгово-промышленной палаты на автобусы НЕФАЗ российского производства незаконная закупка ГУП "Мосгортранс" Правительства Москвы партии автобусов MAN модели Lion’s Intercity турецкого производства немецкой компании MAN Truck & Bus SE по завышенным ценам вместо аналогичных, более дешевых российских автобусов НЕФАЗ.
Эта закупка была выполнена через электронный аукцион Департамента по конкурентной политике под предлогом заботы Правительства Москвы об инвалидах-колясочниках.
Документ предоставлен Юрием Санниковым
Есть документоы, подтверждающие эту по мнению Санникова аферу немецкой компании MAN Truck & Bus SE, ее российского подразделения ООО "МАН Трак энд Бас РУС" и ГУП "Мосгортранс" Правительства Москвы. В распоряжении Редакции есть копия одного акта экспертизы Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан на автобус НЕФАЗ. Речь шла о переделанном паспорте транспортного средства одного из автобусов MAN, в котором марка немецкого автобуса турецкого производства MAN уже исчезла, но остался идентификационный номер (VIN-код) шасси. И по нему без труда можно было определить, что этот автобус является автобусом MAN производства завода компании MAN Truck & Bus SE в г. Анкаре, по которому "Мосгортранс" этот автобус зарегистрировал в ГИБДД.
"Казалось бы, нарушение государственной политики импортозамещения и федерального законодательства налицо", - считает г-н Санников. – "Однако, афера с незаконной закупкой Правительством Москвы в нарушение ФЗ№ 44 автобусов MAN с помощью "наперсточной" манипуляции с документами и незаконная схема обхода федерального законодательства, а также нарушение политики импортозамещения оказались не самыми серьезными проблемами среди тех, которые были выявлены позже…" утверждает Юрий Санников
Основная проблема – по мнению Санникова - фактическое отсутствие государственного контроля за исполнением госконтрактов по госзакупкам.
Отправка такого указания в Минпромторг России не имела смысла, - считает Санников. Минпромторг в соответствии со своим функционалом, закрепленным в положении о Министерстве промышленности и торговли , утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 438, не контролирует исполнение госконтрактов по госзакупкам. Отправка такого указания в ФАС России также не имела смысла, хотя в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", ФАС является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в том числе по контролю за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Документ предоставлен Юрием Санниковым
Отсюда возникают вопросы – кто контролирует органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля? И как контролируют исполнение государственных контрактов по госзакупкам?
Документ предоставлен Юрием Санниковым
Сколько иностранной продукции незаконно обошло Федеральный закон № 44 и в нарушение государственной политики импортозамещения было закуплено государственных и муниципальных организаций на бюджетные деньги из общего объема государственных и муниципальных закупок в размере 290 млрд. евро в год?
Это те деньги, которые, мягко говоря, были украдены у российских производителей, считает Юрий Санников.
Документ предоставлен Юрием Санниковым
Документ предоставлен Юрием Санниковым
И тем не менее, комиссия УФАС решила: "Нарушений закона о контрактной системе в действиях заказчика (ГУП "Мосгортранс") при проведении электронного аукциона на поставку междугородних автобусов, оборудованных подъемным лифтом для инвалидов-колясочников, для нужд филиала Службы заказных перевозок ГУП "Мосгортранс" не выявлено".
Фото: из письма в редакцию The Moscow Post Юрия Санникова
Правительство Москвы пытается делать вид, что не понимает смысл решения УФАС, и продолжает прикрываться решением УФАС как подтверждением якобы законности закупки и поставки на бюджетные деньги в нарушение Федерального закона № 44 по подложным актам экспертизы Торгово-промышленной палаты на автобусы НЕФАЗ российского производства фактически поставленных междугородних автобусов MAN немецкой компании MAN Truck & Bus SE турецкого производства по чрезвычайно завышенным ценам вместо более дешевых автобусов НЕФАЗ. И это противоречит наличию в ГУП "Мосгортранс" именно этих автобусов MAN с подъемными лифтами вместо аналогичных автобусов НЕФАЗ, заявленных поставщиком и подтвержденных актами экспертизы для электронного аукциона № 0173200001419001376.
Но почему же Главное контрольное управление не провело проверку исполнения госконтракта на закупку и поставку автобусов для инвалидов-колясочников на предмет его соответствия федеральному закону?
Ростех в курсе дела?
Возникают и другие вопросы.
И тут есть вопрос к госкорпорации " Ростех", которая прекрасно осведомлена о ситуации с незаконной поставкой иностранных автобусов.
Напомним, что возглавляет ГК "Ростех" генерал Сергей Чемезов.
Сергей Чемезов, глава ГК "Ростех". https://www.rbc.ru/
"Но отчего же такая тишина? – задается вопросом г-н Санников. - И почему подконтрольное Ростеху предприятие – КАМАЗ и его подразделение производитель автобусов завод НЕФАЗ - само не участвовало в электронном аукционе и не поставило автобусы Правительству Москвы? Так просто отдали свою долю рынка MAN Truck & Bus SE? Или была некая договоренность?"
Как считает Санников, руководители государственных и муниципальных организаций участвуют вместе с западными компаниями в обход федерального закона не за "красивые глаза". За противоправные действия они получают значительные откаты. И получают эти деньги в РФ путем вывода части своих финансов из-под налогового контроля, транзита через фиктивных подрядчиков, последующего незаконного обнала. И можно сказать, что немецкая компания MAN Truck & Bus SE и ее российское подразделение ООО "МАН Трак энд Бас РУС "давно славятся своими "делами" в этой сфере.
"Поэтому тут у правоохранительных органов работы – непаханое поле!" - заключает свое письмо Юрий Санников…