Как растянуть мошну?

Итак, цели ясны, задачи определены: в послании Президента чётко прозвучали приоритеты социально-экономической политики до 2024 годов, где главным вектором развития указаны меры поддержки семей и ускорение роста ВВП.

Новое Правительство Михаила Мишустина уже приступило к работе. Осталось выяснить одно - где взять деньги? В вопросе разбирался корреспондент The Moscow Post.

А денег нужно не мало: Премьер озвучил цифру в дополнительные 4,5 трлн. рублей. Из них 450 млрд рублей составят анонсированные Владимиром Путиным выплаты по социальным программам: в первую очередь, детские выплаты, обеспечение питания школьников, и, конечно, материнский капитал.

Последний с учётом индексации составит 466 тыс. рублей, а при появлении второго ребёнка эта сумма вырастет на 150 тыс. рублей. Только на это потребуется около 375 млрд рублей в год. В целом же озвученные почти полтриллиона надо где-то найти уже в этом году.

Изначально было заявлено, что чуть менее половины всей необходимой суммы (2 трлн. рублей) будут взяты из профицита бюджета в 2019 году - это 1,9 трлн рублей, а также остатков от неиспользованных ассигнований на национальные проекты и Резервного фонда. Откуда взять еще 2 трлн. рублей?

Business only

Ответ как прозаичен, так и привычен для россиян - из налогов. Эксперты предполагают, что произойти это может не за счёт их прямого роста, а за счёт упразднения ряда налоговых льгот. Напомним, что общие потери бюджета от таких послаблений, в первую очередь, бизнесу, составляют более 4 трлн. рублей.

Такие идеи не новы: о подобной возможности прошлым летом уже говорил Андрей Белоусов, ныне ставший первым вице-премьером в Правительстве Мишустина.

Тогда предложение Белоусова касалось изъятия у металлургических, химических и нефтехимических компаний порядка 500 млрд. рублей - примерно той суммы, которая сегодня нужна для реализаций поручений Президента по соц.выплатам.

Все поручения по бюджету Мишустин уже дал: осталось преодолеть традиционную для России разницу между планами и тем, как они будут реализованы

Тогда на Белоусова все "шикали", - мол, не "гоните волну", бизнесу итак не сладко из-за кучи административных барьеров и коррупционных издержек.

Сейчас "шикнуть" кто-либо посмеет вряд ли. Во-первых, все-таки вице-премьер. А во-вторых, слишком амбициозные, и в то же время конкретные задачи поставлены руководством страны. Ну и откуда, если не из сверхдоходов промышленных бонз?

Да и, как говорится, поздно метаться: Мишустин уже дал поручение Минфину и Минтруду готовить поправки в федеральный бюджет на 2020-2022 годы исходя из ранее озвученных целей и цифр. Аналогичное поручение дано по бюджету Пенсионного фонда, но с ним ситуация будет посложней.

Несмотря на то, что дефицит бюджета ПФР в 2019 году составил не такую большую (если сравнивать с общими нуждами в 4,5 трлн рублей), но всё же солидную цифру в 29 млрд рублей. Постепенно он должен снижаться благодаря пенсионной реформе, но как управленцы Мишустина будут закрывать эту дыру в ближайшие годы пока не ясно от слова совсем.

В любом случае аналитики сходятся, что этом году деньги точно найдутся, уже на 450 млрд рублей соцвыплат и дополнительные 2 трлн рублей точно. Сложности начнутся с 2021 года.

Потому что при действующей конструкции казны, даже с учётом программы госзаймов, до 2024 года эти полтриллиона придётся искать ежегодно. Это минимальная сумма, на которую придётся растянуть мошну с бюджетными деньгами.

Дополнительная сложность в том, что использовать прибыль от профицита в эти годы не удастся - они будут зарезервированы в Фонде национального благосостояния.

Не говоря уже о неприемлемости включения печатного станка или роста т.н. стоимости отсечения - увеличения порога цены нефти, по которой рассчитывается доходная часть бюджета. Сейчас этот порог составляет 42 доллара.

Массы денежные, массы народные

Таким образом, у нового Кабмина не получится избежать перераспределения внутренних бюджетных позиций внутри казны. Об этом и будут поправки, которые поручил разработать Мишустин. Ясно, однако, что эти изменения не затронут уже утверждённых федеральных и региональных обязательств - об этом сказал сам и Премьер.

Вот и получается, что доить будут бизнес, причем во многом бизнес крупный. Среди самых вероятных сценариев - пересмотр параметров налогового манёвра в нефтегазовой отрасли. Кроме того, возможен вариант повышения цен на нефтепродукты, при котором из бюджета деньги нефтегазовым компаниям выделяться не будут.

Алексею Кудрину и его финансистам предстоит непростая работа. Впрочем, как всегда

Для обычных людей это означает дальнейший рост цен на топливо и бензин. Хорошее здесь в том, что эти средства все-таки пойдут не абы куда, а на социальные нужды.

При этом в среду, 22 января, Михаил Мишустин подписал распоряжение об уточнении и расширении мероприятий по трансформации делового климата в нашей стране. Там появилось новое направление - защита бизнеса, однако это куда больше похоже на пиаровский ход и профанацию.

С задачей снижения административных барьеров для бизнеса не смогло справиться ни одно из последних Правительств, еще до Дмитрия Медведева. Чиновники не будут бросаться на баррикады ради этой цели и сейчас: с подобным пиар-сопровождением куда легче попросту вновь "постричь" бизнес . Пусть и под благовидным предлогом.

И бизнес беспокоится, еще как. Напомним, в апреле 2019 года бывший в ту пору вице-премьером, а ныне главой Минфина Антон Силуанов рассказал, что повышение налоговой нагрузки на бизнес, оказывается, благоприятно скажется на экономическом росте. Об этом он заявил "Российской Газете".

По итогам года мы видим, что оптимизм главного финансиста страны был несколько преждевременным.

При этом можно не сомневаться, что в кулуарах Правительства начнется настоящая возня лоббистов, тех не нефтяников, которые будут стараться продавить свою линию и избежать потерь. Кроме того, в Минфине прежде уже заявляли, что не прочь ввести налог на добычу полезных ископаемых для попутного нефтяного газа.

Вряд ли сократится налоговое бремя и для рынка энергетики.

Удастся ли в этот раз Сечину и Ко продавить свою линию?

При этом не исключено, что по поправкам в бюджет, которые должен разработать Минфин, перераспределению подвергнутся и средства от новых налогов и сборов, утверждённых ранее в рамках текущего бюджетного процесса на 2020-2022 годы. Они были "заточены" под ранее запланированные расходы, но после послания Президента всё может измениться.

На это, в частности, могут пойти средства от повышения НДС в 2019 году до 20% вместо 18%. Кроме того, дополнительные средства могут изыскать из доходов, которые только недавно стали подвергаться налогообложению.

Среди них выплаты и назначения стипендий, продажа и сдача в аренду собственности, выплаты по страховым полисам и налоги на самозанятых.

Остаётся и другой вопрос, тоже непростой: дойдут ли денежные массы до масс народных? Учитывая проблемы с коррупцией и то, что новый Кабмин в реальных условиях реализации поручений Президента еще не обкатан, с этим могут возникнуть проблемы.

На этом фоне возрастает роль Счётной палаты РФ и её главы Алексея Кудрина (не аппаратная, а для практическая). Напомним, что не так давно ведомство получило полномочия по проверке госкорпораций, некоторые из которых (привет, "Роскосмос"!) давно уже стали настоящими бюджетными дырами с неочевидным результатом.

Тем не менее, оптимизм вселяет и прошлое Михаила Мишустина в Федеральной налоговой службе: считать деньги и он сам, и его подчинённые умеют, забронзоветь в новом качестве они еще не успели. И это даёт пусть и хилую, но какую-никакую уверенность, что крупных провалов на этом направлении будут стараться избежать изо всех сил.