Госконтракт или "жизнь"?

Наше внимание привлек тот факт, что местные чинуши порой идут на серьезные нарушения, используя в наглую свой административный ресурс, не гнушаясь даже самым ценным, человеческой жизнью. Бизнес, есть бизнес, ничего личного.

Предметом нашего исследования явилась ситуация, когда в конце минувшего года на рынок авиационных услуг скорой специализированной медпомощи для граждан, проживающих в отдаленных и труднодоступных местностях, вошла федеральная авиакомпания, успешно зарекомендовавшая себя на рынке авиационных услуг.

Стоимость выигранного госконтракта составила порядка 60 млн рублей. Однако компания отработала на территории региона не более месяца. Заказчик ГБУЗ "Иркутский областной центр медицины катастроф" расторг с ней контракт. Официально было заявлено, что авиаперевозчик выполнил своевременно не более 77% заявок.

Примечательно, что Центр разошелся до того, что даже потребовал от ФАС внести авиакомпанию в "черный список". Ясно, что после такого внесения авиаперевозчик будет вынесен из всех госконтрактов страны. В антимонопольной службе не стали пороть горячку. Основательно разобрались. Выяснили, что авиакомпания зарекомендовала себя с положительной стороны, выполняя контракты не только на территории российской федерации в таких регионах как Омская и Тюменская области, Пермский край, Республики Тыва и Калмыкия и др., но и за пределами российской федерации. Вновь пришедшая компания является надежным перевозчиком и на хорошем счету у ведущих нефтегазодобывающих компаний страны. В общем – "черный список" посчитали перебором, резонно заметив, что у заявителя недостает доказательств, подтверждающих недобросовестность компании.

Кстати, за месяц работы авиакомпания по заявкам центра выполнила 20 заявок. И все это время ей приходилось решать серьезные проблемы с базированием и обслуживанием авиапарка, а также дозаправками при выполнении полетов. Так аэропорты Нижнеудинска и Киренска не могли оказать компании эти услуги. Выяснилось, что дозаправляться в Нижнеудинском аэропорту невозможно, а аэропорт Киренска отклонил заявку авиаперевозчика на комплексное обслуживание вертолетов. Кроме того, оказалось, что заключать договоры о базировании непосредственно с аэропортами нельзя, а можно только с компанией, в структуру которой они входят. А входят они, как оказалось, в состав холдинга "Истлэнд" и приближенных к нему фирм.

В сфере интересов холдинга туристический бизнес, восточное речное пароходство, авиакомпания "Ангара" и т.д.

Холдинг контролируется экс-губернатором Иркутской области Сергеем Ерощенко. Не исключено, что все возникающие препоны в работе вошедшей на рынок иркутской области федеральной авиакомпании, не без молчаливого согласия последнего.

Любопытно, что авиакомпания "Ангара" так же в минувшем году участвовала в тендере на санитарные авиаперевозки по области. Но проиграла. И подобное поведение заказчика, очень настораживает и наводит на определенные подозрения. По сути, произошел театральный акт в нескольких действиях с участием собственников авиакомпании "Ангара" и заказчиком ГБУЗ "Иркутский областной центр медицины катастроф". Здесь явно прослеживается весь шлейф взаимосвязи СМИ, бизнес интересантов, отдельных чиновников в интересах местной авиакомпании Ангара.

При таком картельном сговоре, разыграть недовольство в отношении вновь пришедшего авиаперевозчика, обвинить его в неисполнении контракта и выдавить из региона остается делом времени. В данном конкретном случае, на это ушло два месяца.

Политический вес экс-губернатора остается велик и по сегодняшний день.

Неудивительно, что его век как руководителя региона был относительно не долгим. В истории области существуют темные пятна, которые подтверждают факт того, что экс-губернатор ни когда не сомневался, чьи интересы он отстаивает.

В мае 2013 года один из вертолетов АК "Ангара" взорвался в воздухе. Он выполнял работы по ликвидации ледяных заторов на реках области. В нем было около двух тонн взрывчатки. Согласно вердикту комиссии, причиной взрыва "явилось отсутствие чётких правил, регламентирующих порядок подготовки и выполнения таких работ, а также обеспечения безопасности при перевозке и применении использующихся при проведении работ опасных грузов".

Некоторые эксперты отмечают, что работы шли в авральном режиме. Необходимо было запускать речное пароходство. И Сергей Ерощенко (на тот момент губернатор) отстаивая интересы своей бизнес империи, пренебрег нормами безопасности. Погибло девять человек. Этот эпизод наглядно характеризует, как выглядела конкуренция в бытность Сергея Владимировича.

Между тем, подконтрольные экс-губернатору С.В. Ерощенко и его бизнес структурам аэропорта Нижнеудинска и Киренска, обложившись бумажками, искусственно срывают достигнутые ранее договоренности с федеральным авиаперевозчиком. Результатом чего стал ещё один несчастный случай, который привел к летальному исходу.

Когда на кону огромные деньги, в расчет не берутся ни принципы честной конкуренции, ни даже человеческая жизнь.

Так что же это такое развитие здоровой конкуренции на территории Российской Федерации, пустой звук или системная работа, которая призвана способствовать развитию экономики.

Не так давно Президент России Владимир Путин в своей речи на первом после выборов заседании Госсовета отметил:

- Справедливая и честная конкуренция - это базовое условие для экономического и технологического развития, залог обновления страны и динамичного движения вперед во всех сферах жизни…

УФАС по Иркутской области за второй квартал текущего года рассмотрел 296 жалоб в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 90 из них касаются защиты конкуренции. Всего же по России в общем количестве нарушений антимонопольного законодательства со стороны региональных властей число нарушений за минувший год составило 98,8%.

Несмотря на четыре законодательных пакета о защите конкуренции в регионах власти все еще покровительствуют своих доморощенным предприятиям, потворствуют им в ущерб экономике страны. И случай в Иркутской области – яркое тому подтверждение. По словам главы государства, им проще работать с местными производителями, чем выбирать эффективных исполнителей на конкурентном рынке. А от этого только рост бюджетных расходов и низкое качество продукции и услуг. В конечном же итоге страдает потребители, граждане России.

- В декабре прошлого года вышел Указ, в котором содействие развитию конкуренции определено как приоритетное направление в работе органов власти, а Национальным планом на 2018–2020 годы обозначены конкретные отрасли и ожидаемые показатели развития конкуренции в них. Полагаю, что такие же предметные ориентиры нужно определить для каждого региона – конечно, сделать это вместе с субъектами Федерации с учётом их особенностей и возможностей. Таким образом, у региональных команд появятся чёткие показатели по формированию конкурентной среды, - подчеркнул Владимир Путин на апрельском заседании Госсовета.

Кстати, история этого госконтракта не завершена. На сегодняшний день, между ГБУЗ "Иркутский областной центр медицины катастроф" и федеральным авиаперевозчиком, зашедшим на иркутский рынок достигнуто мировое соглашение. Мы будем следить за развитием событий.