Как известно, Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации ("Росавтодор") изначально создавалась, как некий "запасной аэродром", куда мог бы перейти Игорь Левитин в случае своей отставки с поста министра транспорта Российской Федерации. Однако, так как отставки Левитина так и не последовало, "Росавтодор" стали возглавлять совсем другие люди. Впрочем, это не означает, что у этого федерального агентства были урезаны его широкие полномочия.
Ведь "Росавтодор" осуществляет функции по оказанию государственных услуг по управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, включая управление федеральными автомобильными дорогами.
А там, где фигурирует управление госсобственностью, обязательно появляются коррупционные факторы. Мы все уже привыкли к коррупции в дорожном строительстве. Однако, в последнее время она приняла поистине пугающий размах…
В результате проблем, в том числе, и с нецелевом освоением бюджетных средств, Росавтодор не выполнил план работы на 2010 год.
К такому выводу пришла Счетная палата России, оценив эффективность участия государства в управлении деятельностью ГК "Российские автомобильные дороги" и использования субсидий в целях развития дорожного хозяйства Российской Федерации и введения платности на ряде автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
По словам аудитора Счетной палаты РФ Сергея Рябухина, в 2009 году "Росавтодору" было передано в доверительное управление 2083 км федеральных дорог, бюджетные средства - 22% от общего годового объема бюджетных расходов на дорожное хозяйство в 2010-2011 годах.
Проверка показала, что компания не выполнила программу работы и финансовый план за 2010 год в полном объеме, в том числе не обеспечила автодороги многофункциональными зонами дорожного сервиса, не выполнен план по строительству и капремонту дорог.
Причем, выделенные на нужды "Росавтодора" деньги были успешно освоены. Получается, что деньги ушли, а работы в полном объеме выполнены так и не были. Тогда что же случилось с бюджетными финансами? Они внезапно отказались в кармане чиновников из "Росавтодора".
Возможно, глава этого агентства Анатолий Чабунин мог бы ответить на этот вопрос. Но, похоже, тема коррупции в "Росавтодоре" для него не очень приятна, чтобы он мог побеседовать на эту тематику с журналистами.
Кроме проблем с конкретной прокладкой новых трасс и ремонтом старых, федеральные чиновники так и не удосужились утвердить максимальный размер платы за проезд по платным дорогам и методика ее расчета.
Таким образом, молчание руководства дает право создателям платных дорог заламывать любые цены за проезд по своей территории.
А ведь платных дорог вскоре будет довольно много.
Вот лишь небольшой перечень трасс которые станут (или уже стали) платными. Это М10 Москва – Петербург, "Дон", "Украина", ЦКАД, М5 "Урал", М8 "Холмогоры", М9 "Балтия", М6 "Каспий". На сборах за проезд по трассе "Дон" госкомпания собирается зарабатывать до 11,9 млрд в год (к 2015 году). Это будет возможно, если пропускная способность автодороги не уменьшится по сравнению с сегодняшними показателями (от 9000 до 33 000 машин в сутки на разных участках).
Планируется, что к 2015 г. в управлении у госкомпании "Российские автомобильные дороги" ("Автодора") будет находиться 13 объектов: не только федеральные, но и региональные дороги (после переоформления их в федеральную собственность), и два платных моста через Волгу – в Саратовской и Ульяновской областях.
К 2023 г. "Автодор" по этому плану будет управлять уже более 8000 км дорог, а к 2030 г. – 20 000 км, в том числе международным транспортным коридором "Западная Европа – Китай".
Отметим, что "Автодор" неразрывно связан с "Росавтодором". Таким образом, федеральные чиновники смогут насобирать для бюджета (а, быть может, и для себя любимых) астрономические суммы денег.
И при всем при этом представители руководства "Росавтодора" всерьез высказали мысль, что финансированием строительства дорог должны заниматься не только представители федерального агентства, но и муниципальные власти.
Иными словами, топ-менеджеры "Росавтодор", по сути, предлагают, чтобы из районного бюджета выделялись деньги на строительство крупных трасс, проходящих по территории муниципального образования.
Но, постойте, а как же с этой нагрузкой может справиться муниципальный бюджет. Это же нонсенс!
Да и вообще… Зачем тогда нужно само федеральное агентство?!
Возможно, для того, чтобы "пилить" федеральный бюджет.
Так совсем недавно прокуратура Краснодарского края предотвратила неэффективное расходование средств федерального бюджета на сумму более 50 млн. руб.
А вед, если бы не сотрудники прокуратуры, государство могло лишиться денег из-за "противоправных действий должностных лиц подразделения "Росавтодора" при размещении заказа стоимостью 1,5 млрд. руб. на реконструкцию автомагистрали". Говоря проще, чиновники чуть не отдали подряд на десятки миллионов "своим" людям.
По данным надзорного ведомства, заказ получила организация, созданная членами семьи и возглавляемая одним из руководителей подведомственного "Росавтодору" подразделения. По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по статьям Уголовного кодекса РФ, в которых речь идет о недопущении, ограничении или устранении конкуренции. Афера вскрылась еще весной, когда выяснилось, что высокопоставленный чиновник "Росавтодора" помог своему родственнику выиграть тендер в 1,5 млрд. руб. на реконструкцию трассы М-29 "Кавказ". При этом другие участники конкурса, который проводило ФГУ "Управление".
федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю" (УПРДОР "Кубань"), предлагали более выгодные условия контракта. Конкурс выиграла строительная компания ООО "Ромекс-Кубань", где генеральным директором работает Прокопенко Алексей Васильевич. Отчество тут очень важно, поскольку однофамильцы все же встречаются друг с другом порой по чистой случайности. Важно, потому что главный инженер УПРДОР "Кубань" - Прокопенко Сергей Васильевич.
Сейчас глава федерального агентства по дорожному строительству Анатолий Чабунин, со своей стороны, бодро рапортует, что в его ведомстве "воруют не больше, чем везде". Однако эксперты полагают, что в действительности хищения там многократно превышают выявленные суммы.
И это, к сожалению, действительно так… Даже руководитель Счетной палаты Сергей Степашин официально назвал расходы на дороги "серьезно завышенными"
Впрочем, скандалов в транспортной сфере и без этого не мало. Так недавно с треском уволили главу "Трансстроя".
А глава "Росавтодора" Анатолий Чабунин пытается оправдаться, что, мол, в России такие плохие дороги, так как цемент очень дорогой.
"Наши дороги даже дешевле, чем в Европе и в США", – заявил он, пояснив, что на Западе в расчеты не включают расходы на отселение, а у нас – включают. У нас цемент дороже, чем в Германии. Нет никаких пресловутых "откатов", иначе были бы дорожные магнаты в списке миллиардеров.
Более того, по мнению Чабунина, сейчас нет ни одного громкого дела, связанного со злоупотреблениями, и все разговоры про воровство – домыслы.
Очевидно, что глава "Росавтодора" просто "позабыл" о "краснодарском деле", о котором писалось ранее. Да и дорогой российский цемент – то тоже не оправдание.
Ведь нашим дорожникам ничего не запрещает покупать дешевый цемент в Германии, наказывая тем самым отечественных монополистов.
А в списках миллиардеров дорожников из РФ нет, потому что этот бизнес целиком и полностью находится под контролем администраций на местах.
А этот высокий уровень коррупции и "откатов" неизменно приводит к удорожанию стоимости дорожных работ.
Даже президент РФ Дмитрий Медведев спрашивал у главы "Росавтодора" Анатолия Чабунина, почему дороги в России стоят, как будто их прокладывают на Луне.
По информации The Moscow Post от источника в Администрации президента РФ, в Кремле крайне недовольны деятельностью главы Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ Анатолия Чабунина. А это означает его скорую отставку.
К тому же, по слухам, в руководстве правительства РФ Чабунину уже подыскали подходящую замены. Так что вскоре, по всей видимости, "Росавтодор" возглавит новый молодой и энергичный руководитель. Хочется надеяться, что у нового главы этого ведомства получиться всерьез повысить эффективность работы "Росавтодора", что не получилось Анатолия Чабунина…