Новые штрафы для "Уралкалия"

Вопрос об увеличении цены на калий в последнее время особенно обострился из-за слухов о скором введении госпошлин на его экспорт в размере 5 – 15%. На фоне этого "не совсем добросовестные" производители калия путем согласованных действий решили поднять цены на свою продукцию.

Так как участники химического рынка в России весьма склонны к ведению монопольной политики, то ФАС держит эту ситуацию под особым контролем.

Именно так произошло и в этот раз, когда "Сильвинит" и его дистрибутор "Минерал трейдинг" решили поднять цены на хлористый калий со второй половины 2009 г. на 20% до 4750 руб./т.

Естественно, что на фоне окончания кризиса и активизации рынка сложных удобрений, изготовляемых из калия, цены на него стали расти. Этим и решили воспользоваться производители калия, разослав потребителям своей продукции оферты с новой ценой. По мнению ФАС, это стало типичным примером ведения монопольной финансовой политики, ведь одностороннее (даже не согласованное) увеличение цен больше походило на ультиматум: "Либо покупайте калий по высокой цене, либо оставайтесь без сырья".

Антимонопольщики просто не могли не вмешаться, и признать экономически оправданной цену в 3755 руб./т, а не 4750 руб./т.

В итоге, "Сильвинит" и "Минерал трейдинг" были оштрафованы на 142,9 млн руб. и 18,1 млн руб. за согласованные действия, направленные на увеличение цены калия.

Теперь, по словам источника из ФАС, на очереди штраф для "Уралкалия", который может составить 103 млн руб.

Впрочем, "Сильвиниту" и "Уралкалию" не привыкать к штрафам.

Еще в 2007 году ФАС предписала "Уралкалию" и "Сильвиниту" перечислить в федеральный бюджет доход, полученный в результате установления монопольно высокой цены на хлористый калий, в размере 127 млн и 62 млн руб. соответственно. Кроме того, ФАС также предписала "Сильвиниту" установить среднюю цену на хлористый калий в размере 2100 руб. за тонну, что на 29% ниже цены, установленной предприятием на 2007 г. (2950 руб.), "Уралкалию" — 2950 руб. (3475 руб.).

Прошло два года и ситуация повторилась.

20 августа 2009 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) возбудила дело в отношении ОАО "Сильвинит" и ОАО "Уралкалий" по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции". Кроме того, ФАС России усматривает в действиях ОАО "Уралкалий" признаки нарушения пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции".

Дело возбуждено по заявлению ОАО "ТНК-ВР Холдинг", предприятий агрохимической промышленности и ряда органов власти.

В сообщении пресс-службы ФАС говорилось, что "признаки нарушения антимонопольного законодательства со стороны ОАО "Сильвинит" и ОАО "Уралкалий" усматриваются в установлении монопольно высокой цены на хлористый калий. Со стороны ОАО "Уралкалий" - также в экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении различных цен на один и тот же товар".

Прошло еще немного времени, и сегодня ФАС вновь обрушился на "Уралкалий" и "Сильвинит" за одностороннее завышение цены. Но почему же производители калия не сделали выводы из ранее наложенных санкций? Складывается такое впечатление, что им просто нравится вести монопольную политику. А вдруг их реальные доходы в такой превышают штрафы, что платить штрафы просто выгоднее, чем соблюдать нормы антимонопольного законодательства?

Хотя эти нормы производители калия понимают в каком-то "особом" смысле. Возьмем, к примеру, недавние предложения "Уралкалия" по продаже своего сырья по "щедрой" цене, которая была всего на 8,7% больше, чем в прошлом году. По сравнению с 20% завышением "Сильвинита" предложение "Уралкалия" действительно смотрелось, как весьма щедрое. Таким образом, на первый взгляд, "Уралкалий" предлагает свою продукцию по весьма заманчивой цене - 4300 руб. за 1 тонну.

Но, если более детально всмотреться, то ситуация будет смотреться по-иному.

Согласно информации, опубликованной в СМИ, в скором времени государство планирует ввести экспортные пошлины на хлористый калий в размере от 5% до 15%.

А в "щедром" предложении "Уралкалия" значится, что цена 4300 руб./т. будет лишь в случае, если пошлины вводиться не будут, а если они все же появятся, то сделка будет пересчитана в сторону увеличения закупочной цены. Таким образом, будет использована формула цены, привязанная к стоимости поставок сырья на экспорт за вычетом транспортных расходов. Следуя этой формуле, итоговая цена может составить уже не 4300 руб./т., а 6000 руб./т.

Видимо, ФАС уже обратила на это свое внимание, и в прессе поползли слухи о том, что "Уралкалий" вскоре будет оштрафован на составить 103 млн руб.

Как сообщил корреспонденту The Moscow Post юрист Александр Гармашев, в случаях монопольного завышения цены поставщиком ФАС обязана ввести против этой структуры санкции. Если удастся доказать, что поставщики действовали по предварительному сговору, то сумма штрафа может быть увеличена. Таким образом, если специалисты ФАС выяснят, что, к примеру, между "Уралкалием" и "Сильвинитом" была какая-либо договоренность о завышении цен, то штраф станет больше, чем те же 103 млн руб.