Еще совсем недавно, когда Госдума приняла законопроект, ограничивающий права ритейлеров, экономисты заговорили о том, что Минсельхоз, поддерживающее фермеров и агрохолдинги, одержало победу над Минпромторгом, за котором стояли крупные торговые сети.
Однако, оправдывает ли эффективность работы Минсельхоза и ее структурных подразделений того доверия и помощи, которую оказывает им руководство нашей страны?
Вопрос заключается в том, насколько эффективно расходуются бюджетные средства.
В прошлом году скупку зерна в интервенционный фонд проводило Агентство по регулированию продовольственного рынка, на базе которого была создана "Объединенная зерновая компания" (ОЗК).
Государство решило поддержать своими инвестициями производителей в условиях кризиса. Для этого государством было закуплено 8,06 млн тонн пшеницы. Причем, цена, заплаченная за эту пшеницу из госбюджета, была довольно высока - 4,6 тыс. руб. за тонну.
Реализовать с поучением прибыли купленную пшеницу не получилось. Весной этого года ничего кроме убытков государство не получило.
С учетом того, что хранение зерна обходится в 6 млрд руб. в год, государство несет и дополнительные затраты.
Теперь вместо агентства создана ОЗК. На ее развитие власти так же обязаны тратиться.
Сейчас государство внесло вклад в компанию в размере акций 31 ОАО, которые имели свои хлебокомбинаты и элеваторы. Из них 12 ОАО с трудом пережили кризис и летом прошлого года были близки к банкротству.
Теперь многие сельхоз.активы были сконсолидированы именно на базе ОЗК.
На эту компанию возложены задачи по развитию зернового рынка РФ, а так же его экспортной инфраструктуры.
Отметим, что на эти цели ОЗК требовалось 45 млрд руб. госсредств, которые в Минсельхозе давать не торопились.
Стратегия развития ОЗК вызвала возражения даже у первого вице-премьера Виктора Зубкова. Конкретно, его озадачили планы ОЗК продать до 4 млн тонн дорогого зерна урожая 2008 года из госфонда со скидкой до 33%.
Такие действия нанесли бы убыток государству в 6 млрд руб., который предполагалось покрыть… из госбюджета.
Вполне вероятно, что данная мера носила, по меньшей мере, весьма странный характер. Ведь, если государство остается в проигрыше, то в выигрыше остается кто-то другой.
Вскоре документ, в котором изложена стратегия дальнейшего развития ОЗК, поступит в Белый Дом. Сумма инвестиций, прописанная в нем, по предварительной информации, не изменится и составит также 45 млрд руб, которые нужно перечислить ОЗК из бюджета в течение ближайших трех лет.
По новым планам в течение 2010 года планируется продать 4 млн тонн зерна из интервенционного фонда. Любопытно, будет ли отражен в стратегическом документе "дисконтный вопрос". И не принесет ли этот дисконт ущерба государству?
Кстати, столь большие инвестиции ОЗК просит на фоне падения темпа закупок. Так, если в ноябре ОЗК покупала в торговые дни около 100 тыс. тонн зерна, то в декабре средний объем закупок снизился до 25 тыс. тонн.
Кроме инвестиций для ОЗК требуются еще и госгарантии. В Минсельхозе считают, что финансирование деятельности ОЗК должно вестись на половину из госгарантий, а на половину – из банков. Любопытно, а как считают в самом ОЗК. Ведь, как правило, бюджетными деньгами "легче" распоряжаться, чем банковскими. Особенно, если банк - частный.
А тратит деньги ОЗК с довольно большой скорость и в довольно большом количестве.
Так компания уже успела истратить первый транш от Минсельхоза в размере 4,7 млрд руб. Теперь на очереди второй.
Цифры говорят сами за себя. Зерно продается без прибыли. Инвестиции не окупаются. ОЗК просит еще 45 млрд руб.
Остается лишь один вопрос, а даст ли Белый Дом для ОЗК все эти миллиарды?..