Недавно правительство РФ утвердило основные положения бюджета на ближайшие два года. Министр финансов Алексей Кудрин прогнозирует бюджетный дефицит в этом году на уровне 3,617 трлн. руб., а в следующем - 3,186 трлн. рублей.
Недостающие средства Минфин планирует покрыть частично из запасов, частично за счет займов, сделанных внутри страны (844,1 млрд. руб.) и на международном рынке (613,6 млрд.). Параллельно законодатели совершенствуют налоговое законодательство: существенно вырастут акцизы на алкогольную продукцию, ЕСН увеличится с 26% до 34%, изменится налог на добычу полезных ископаемых. При этом собираемость налогов в стране остается на низком уровне, и виной тому - сложные схемы "оптимизации" налогообложения с участием разнообразных фирм-посредников, которые зачастую существуют только на бумаге.
К налоговым махинациям все уже привыкли. Удивительным остается лишь факт, что собственниками крупных компаний-должников являются чиновники из верхних эшелонов власти. Одно только ОАО "Апатит", входящее в группу "Фосагро", владельцем которой является член Совета Федерации от Мурманской области Андрей Гурьев, задолжало в государственный бюджет в общей сложности 6,5 млрд. руб.
Скандалы сопровождают деятельность руководства "Апатита" с момента его приватизации 15 лет назад. Из приговора Мещанского суда г. Москвы, вынесенного в 2005 году Михаилу Ходорковскому и Платону Лебедеву, следует, что в 1994 году через оффшорные компании и группу подставных лиц бывшие олигархи преступным путем отобрали "Апатит" у государства. Сначала 20% акций, а со временем все остальные, переведя их на счета многочисленных оффшоров.
Тут нужно отметить, что "Апатит" - уникальное предприятие, оно разрабатывает 6 крупных месторождений апатит-нефелиновых руд, расположенных в Хибинском горном массиве. "Апатит" является монополистом на рынке апатитового концентрата с долей свыше 90%.
Сразу после приватизации на должность директора "Апатита" был назначен Юрий Шапошник, "который фактически не имел экономической самостоятельности", как установило следствие. Все суммы более 500 тыс. неденоминированных рублей Шапошник, как и движение продукции "Апатита", должен был согласовывать с менеджерской группой Андрея Гурьева и представителями "Менатеп-Роспром".
Для ухода от налогов Ходорковский, Гурьев и Ко создали два ЗАО "Апатит-Трейд", которым передавался весь добытый предприятием концентрат. Одно ЗАО было зарегистрировано в Москве, другое - в Элисте, поскольку там была зона льготного налогообложения. Генеральным директором обоих ЗАО выступал один и тот же человек. Согласно бухгалтерским балансам, изъятым в ходе следствия, себестоимость производства тонны апатитового концентрата в период с 1996 по 1998 гг. составляла 12-18 долларов США. "Апатит-Трейд" покупал его за 18-21 долларов США, и перепродавал на внутреннем рынке за 40-50 долларов без учета НДС. Весь товарооборот происходил исключительно на бумаге.
Согласно тому же приговору, на международный рынок апатитовый концентрат продавался по аналогичной схеме: ОАО "Апатит" - ООО "Варяг" - ООО "Фострейд" - швейцарская фирма APATIT FERTILIZERS S.A. Как установило следствие,
"полученную обманным путем суммовую разницу между отпускной стоимостью продукции ОАО "Апатит" и стоимостью фактической реализации этой продукции покупателям Лебедев, Ходорковский и действующие с ними лица в организованной группе лица, обратили в свою пользу".
Процесс контролировал Андрей Гурьев, что подтверждено документально самим приговором, а также многочисленными показаниями свидетелей.
"Вся выручка от реализации продукции, поступавшая на счета ЗАО "Апатит-Трейд", стала собственностью менеджерской группы Гурьева, и, соответственно, подсудимых" - значится в приговоре. В совокупности эти схемы позволяли Гурьеву получать неучтенную прибыль в размере около 200 млн. долларов ежегодно.
Однако нынешний сенатор, в отличие от Ходорковского и Лебедева, так и не был привлечен к уголовной ответственности. Непонятно, почему сенаторский иммунитет не помешал правоохранительным органам привлечь Гурьева к уголовной ответственности, и он по сей день заседает в Совфеде.
Учитывая все это, неудивительно, что Андрей Гурьев в штыки воспринял новый закон о формировании верхней палаты российского парламента, прикрывшись последствиями экономического кризиса. "В условиях мирового кризиса я считаю неоправданным переход к новому порядку формирования Совета Федерации, предусматривающему делегирование в сенаторы только тех, кто успешно прошёл через региональные и муниципальные выборы. В настоящее время нельзя отвлекаться на всевозможные политические преобразования, когда необходимо сосредоточить усилия на смягчении экономических и социальных последствий кризиса в существующей системе власти", – пишет сенатор на своем сайте agguriev.com/.
Интересами государства Андрей Гурьев объясняет и необходимость списывания налоговых претензий к его предприятиям. "В условиях финансово-экономического кризиса необходимо снижать налоговое бремя для бизнеса, в том числе списывать компаниям их задолженности по налоговым платежам в бюджет. В этой связи я считаю, что все многомиллиардные налоговые претензии государства к холдингу "ФосАгро" и "Апатиту" должны быть также списаны", – без обиняков заявляет Андрей Гурьев.
Остановить мурманского сенатора, наследника когда-то могущественных Лебедева и Ходорковского, сможет только лишение сенаторской неприкосновенности. Возможно, новый губернатор Мурманской области Дмитрий Дмитриенко, в конце июня продливший полномочия Андрея Гурьева в Совете Федерации, не станет дожидаться 2013 года –– срока окончания сенаторского мандата Гурьева. Генпрокуратура РФ уже заинтересовалась этим делом, и справедливое возмездие может настигнуть Гурьева в любой момент.