Монополия на спасение: МЧС пускает только "своих" на рынок аварийно-спасательных "услуг"?

Как передает корреспондент The Moscow Post, в минувшую пятницу, 18 февраля, вечером в Академии государственной противопожарной службы МЧС России произошел пожар.

Подробности вместе с видео с места происшествия опубликовал телеграм-канал "ВЧК-ОГПУ". Как утверждают авторы этого телеграм-канала, якобы по официальным данным, площадь возгорания составила 50 кв. м, хотя, если судить по видеокадрам, она существенно больше.

"Об этом случае можно сказать следующее: "Сапожник без сапог". Пока информации нет, что данное происшествие списали на учения, как это было несколько лет назад со зданием Министерства, тогда горел НЦУКС. По словам источника, специалисты выходящие из стен академии отлично отдают честь, участвуют в строевых смотрах, держат осанку, на этом, пожалуй, и все. По прибытию в подразделения пожарно-спасательного гарнизона необходимо всему обучать их с нуля", - утверждают авторы телеграм-канала "ВЧК-ОГПУ".

И это мнение отчасти перекликается с темами наших прошлых публикаций о проблемах, накопившихся, как непосредственно в Академии ГПС, так и в целом во всем ведомстве.

Под каблуками

Тем временем после публикации материала "Тайные "царьки" МЧС: почему ведомство все меньше занимается своими прямыми обязанностями", где наш журналист рассказывала, как "на корню" убивается конкуренция между организациями, осуществляющими аварийно-спасательные работы, ради продвижения "своих" фирм, в редакцию The Moscow Post поступило новое письмо от сотрудников МЧС.

На сей раз оно посвящено деятельности аттестационных комиссий. Как утверждают авторы письма, почти все аттестационные комиссии в РФ контролируют два человека: референт отдела аттестации и регистрации аварийно-спасательных формирований Департамента спасательных формирований МЧС Татьяна Минина и секретарь отраслевой комиссии Минпромторга России по аттестации в химической промышленности аварийно-спасательных служб Светлана Левенчик. У обеих есть еще масса званий и должностей, которые позволяют им "держать под чутким взором" буквально все, что происходит в мире контрактной системы главного спасательного ведомства страны, в том числе через доверенных людей, об этом сообщили авторы письма.

Под непосредственном контролем вышеупомянутых чиновниц от МЧС находятся, в том числе, межведомственная комиссия по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, комиссия МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, на право ведения аварийно-спасательных работ. Им же подвластны аналогичные отраслевые комиссии Минпромторга России по аттестации в химической и металлургической промышленности, такая же отраслевая комиссия в Минэнерго России и других отраслевых ведомствах.

Пожарным и спасателям доверено спасение человеческих жизней. Фото: Рixabay.com

В обращении читателей также упоминаются такие лица, как Сергей Николаевич Андрианов, генеральный директор АО "ЦАСФ" и заместитель председателя отраслевой комиссии Минпромторга России по аттестации в химической промышленности и секретари аттестационной комиссии МЧС России Е.А. Самыловский и И.О Новикова. – оба из Департамента спасательных формирований МЧС России.

Задачей вышеназванных лиц, как пишут наши читатели, является контроль за аттестацией "нужных" аварийно-спасательных формирований (АСФ), и, как следствие, весьма своеобразная работа с фирмами, которые "вмешиваются в данный процесс, составляют конкуренцию или отказываются "платить в кассу". Таким нужно технично отказать.

Таким образом, наши читатели утверждают, что якобы Минина обеспечивает прохождение тех или иных подзаконных актов, ограничивающие круг АСФ, через межведомственную комиссию и комиссию МЧС России, в итоге создается своего рода монополия на проведение аварийно-спасательных работ (назвать их "услугами" как-то не поворачивается язык), а в отдельных случаях происходит даже и закрытие небольших АСФ.

В письме утверждается, что в связи с тем, что большинство секретарей территориальных комиссий являются действующими сотрудниками МЧС России, якобы Минина и Левенчик через других лиц доносят свою позицию относительно перспектив тех или иных АСФ. Это касается, в том числе, и того, с каким рвением их проверять, кому отказать в аттестации, а к кому с проверками вообще не нужно ходить.

Как опять же утверждают авторы письма в редакцию, якобы существует схема, по которой под надзором вышеупомянутых чиновниц происходит аттестация АСФ и спасателей. Выглядит она следующим образом: для начала обучение или переподготовку спасателям необходимо пройти в конкретных учебных заведениях (например, в АНО ДПО " Учебно-консультационный центр аварийно-спасательных формирований имени В.В. Никулина", учредителем которого является АО "ЦАСФ". Генеральный директор последнего является по совместительству заместителем председателя отраслевой комиссиия Минпромторга России по аттестации аварийно-спасательных служб в химической промышленности. А директором самого учебного заведения является вышеупомянутая Левенчик.

После того, как этот этап пройден, необходимо заключить договор на "Методическое сопровождение по аттестации АСФ" с подконтрольным индивидуальным предпринимателем или с тем же учебным центром имени Никулина. Далее необходимо закупить дополнительно необходимое оборудование для АСФ (естественно, тоже в подконтрольных организациях).

А дальше начинается самое интересное – в случае, если АСФ, вышедшее на аттестацию, признано "своей" структурой, не создающей помех на рынке "подконтрольным" АСФ, то у нее появляется шанс пройти аттестацию, дающую право на аварийно-спасательное обслуживание опасных производственных объектов.

Если кому-то в этом установленном порядке что-то не понравится, никто его насильно удерживать не будет, благо хватает других желающих. Таким образом, как утверждают авторы письма в редакцию, якобы от решения узкого круга лиц, упомянутых выше, зависит судьба предприятий малого бизнеса, желающих работать в данной сфере. Соответственно, перед небольшими аварийно-спасательными формированиями встает выбор: пойти к вышеупомянутым чиновницам и их доверенным лицам "на поклон" и выполнить все их условия или попросту уйти из профессии.

Просто бизнес

Но и это еще не все. Как утверждают наши читатели, якобы в настоящее время рассматривается проект постановления правительства о внесении поправок в "Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. Этот документ, по данным наших информаторов, подготовил все та же Минина и другие "выгодополучатели".

Источник: https://docs.cntd.ru/document/554879388

Подается все это под лозунгом "за установление единого правого поля в Российской Федерации в области аттестации, выполнение указов Президента РФ по установлению единых требований и подходов к аттестации профессиональных аварийно-спасательных формирований".

По сути же, наши информаторы уверены, что в данном случае благими намерениями прикрываются корыстные цели: во-первых, возможность организовывать проверки "неугодных" АСФ с целью отозвать у них свидетельства об аттестации. Во-вторых, устранение соответствующей отраслевой аттестационной комиссии Минэнерго России непосредственно от самого процесса аттестации. Причина, вероятно, проста – видимо, с данной комиссией Минина и Левенчик не смогли найти общий язык, даже при условии того что в обеих комиссиях Минэнерго есть их ставленники.

Таким образом, в конечном итоге процесс выдачи свидетельства на право ведения аварийно-спасательных работ свелся к тому, что узкий круг "посвященных" (таких, как Минина и Левенчик), пользуясь пробелами в законодательстве, контролируют нужные комиссии, устанавливают свои правила и формируют монополию в области проведения аварийно-спасательных работ. Остается только предполагать, насколько плотно им удается набивать свои карманы за счет "взимания дани" с АСФ либо за счет закрытия "неугодных" АСФ и передачи их договоров "своим" формированиям. При этом ни прокуратура, ни руководство МЧС России не вмешивается в данный процесс.

Жадность – не порок?

Интересно, что за самой Татьяной Мининой, по данным "Руспрофайла", числятся три действующие фирмы, две из которых находятся в предбанкротном состоянии. Они никак не связаны с деятельностью МЧС и, похоже, нужны просто для удовлетворения аппетитов ее основателей.

Организация "Ваш быт" живет на госконтрактах, ООО "Гранд-Сити" уже давно "просто в нуле", хотя стоимость компании каким-то образом растет (видимо, "подкармливают", чтобы не обанкротилась). В отношении нее открыто уже 9 исполнительных производств. Кстати, в отношении фирмы "Ваш быт" тоже открыто исполнительное производство по иску от налоговиков. Странно, если учесть, насколько широко поставлена работа госпожи Мининой с аттестационными комиссиями.

Фото: Rusprofile.ru

Фото: Rusprofile.ru

У соучредителя фирмы "Гранд-Сити" Анатолия Андреева есть фирма "Группа Высо", часть которой оказалась в оффшоре "Каспиан Индастри Сервиз", она оставила о себе след в виде нескольких убыточных проектов. Возможно, через этот офшор как раз и выводятся средства, которые "зарабатываются" посредством аттестационной работы аварийно-спасательных формирований в МЧС. Полный тезка Андреева, к слову, работал в правительстве кузбасского поселка Новый городок. В 2019 году его назначили руководителем территориального управления. Соответствующая информация есть на официальном сайте администрации Беловского городского округа.

Анатолий Андреев. Фото: https://www.belovo42.ru

Дела госпожа Минина, судя по всему, предпочитает вести с родственниками. По крайней мере, в учредителях ряда ее фирм фигурируют люди с одинаковыми фамилиями.

Чтобы быть объективными, мы также ознакомились и с финансовым положением АНО ДПО "УКЦАСФ им. В.В. Никулина", которым руководит госпожа Левенчик (напарница Мининой по аттестационным заботам). При наличии 159 государственных контрактов на сумму 76 381 047 рублей (крупнейшим заказчиком, кстати, являются несколько газпромовских "дочек"), организация неумолимо "теряет" деньги.

Фото: Rusprofile.ru

"Спасайся, кто может"

Впрочем, представители МЧС своей цели добиваются не только с помощью описанной выше годами отлаженной схемы. Похоже, они задействуют и профессиональных юристов, которые находят пробелы в законодательстве и используют их для конкурентной борьбы. Подробно об этом мы писали ранее.

Вот только один пример. Форма бланка свидетельства об аттестации на право проведения аварийно-спасательных работ, установленная приказом МЧС №395 от 17 сентября 2018 года, не предусматривала описание и возможность использования второй страницы, второго листа или оборотной стороны бланка.

Однако АСФ, подконтрольные МЧС, активно ею пользуются, что позволяет им разбивать процедуру аттестации на право ведения единого вида работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на подвиды (в зависимости от объема разлива нефти). Путем объединения нескольких территориально обособленных подразделений в единое формирование последние получают необоснованные преимущества, поскольку при таком объединении требования по оснащенности и укомплектованности уже предъявляются не к каждому подразделению, а к формированию в целом, что значительно увеличивает допустимые показатели разлива нефти и нефтепродуктов, которые разрешено ликвидировать фирме.

Известно, что заместитель главы МЧС РФ Виктор Яцуценко и Департамент гражданской обороны и защиты населения, который возглавляет генерал Олег Мануйло, продвигают и другие изменения в законные и подзаконные акты, которые могут быть выгодны тем же Мининой, Левенчик и иже с ними.

Минина же, как утверждают наши источники, лоббирует и готовит документы под компанию "ЭКОСПАС" или "ТЕХНОСПАС".

Кого спасет "ЭКОСПАС" и кто спасет его?

"ЭКОСПАС" уже тоже становился ранее героем публикации The Moscow Post. Напомним, эта фирма, не имеющая в своем штате необходимого для обеспечения всех контрактов с МЧС количества техники и людей, постоянно становится героем множества позитивных публикаций. В составе ее руководителей – бывшие МЧС-ники, а ее основным акционером является АО "Реестр", подконтрольное АФК "Система" бизнесмена Владимира Евтушенкова, причастного к скандалу с приватизацией "Башнефти".

Суда по документам у "ЭКОСПАСА" отсутствует достаточное оборудование для выполнения спасательных работ. Фото: Еcospas.ru

Итого мы имеем – полную монополизацию рынка АСФ и попадание на него исключительно "по знакомству" и "за денежку", "утечку" денег из компаний-подрядчиков, махинации с документами и их переписывание под благовидными предлогами фактически для коммерческих целей, и, что самое страшное – полнейшее несоответствие оказывающих спасательные услуги формирований законам Российской Федерации. На кону человеческие жизни, а кого-то волнует только шелест купюр. Доколе?

Фото на главной странице: Кирилл Брага